义务教育阶段学校均衡发展的研究与实践.doc

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义务教育阶段学校均衡发展的研究与实践

摘要：义务教育阶段学校均衡发展是贯彻落实科学发展观的具体体现是实现教育公平、构建和谐社会的需要。切实形成合力、坚持做到三个“一分不少”、扎实推进“五大工程”、牢牢抓住“四个不放”又好又快地推进义务教育阶段学校的均衡发展。关键词：义务教育；学校均衡发展；研究与实践义务教育阶段学校均衡发展是贯彻落实科学发展观的具体体现是实现教育公平、构建和谐社会的需要。面对当前教育改革发展的新形势、新任务如何又好又快地推进义务教育阶段学校均衡发展是摆在各级政府面前的一项重大任务。有鉴于此河北省石家庄市桥西区在构建和谐社会的进程中始终把义务教育阶段学校均衡发展摆在优先发展的战略地位几年来对此进行了深入而系统的研究与实践并取得了显著成效。一、切实形成合力万众一心众志成城。在推进义务教育阶段学校均衡发展中能否把社会各界、政府各部门以及关心支持教育事业的各方力量有效整合起来形成合力同心同德共谋发展至关重要。1.思想合力在推进义务教育阶段学校均衡发展的工作中我们充分认识到思想合力的重要性明确提出以“面向每一个学生办好每一所学校关注每一个孩子的健康成长让所有的学生都充分享有接受优质教育的平等权利”为指导思想协调全区有关部门深入开展了义务教育均衡发展问题的学习和研讨广泛进行宣传动员务使有关部门和干部做到“四个充分认识到”：一是充分认识到义务教育均衡发展的重大现实意义和历史意义；二是充分认识到义务教育均衡发展的具体内容和要求；三是充分认识到义务教育均衡发展在全区面临的新情况、新问题；四是充分认识到义务教育均衡发展对有关部门和干部、教师提出的新标准新要求。区委书记朱增海也多次强调：“义务教育均衡发展功在当代利在千秋。全区各级各部门一定要把义务教育均衡发展提高到战略高度来认识在不违反政策的前提下对义务教育均衡发展要一路绿灯尽各自最大努力领导好、组织好、实施好、保障好。”通过广泛深入的宣传动员和学习全区机关干部、教师对义务教育均衡发展有了一个明确的认识从而统一了思想夯实了思想基础形成了合力。2.领导合力推进义务教育阶段学校均衡发展领导是关键。区政府成立了义务教育阶段学校均衡发展工作领导小组由刘月照区长亲自挂帅以“切实缩小城乡校、强弱校之间的差距实现区域间、城乡间、校际间、学生间均衡发展努力办人民满意的教育”为奋斗目标以“巩固、深化、提高、发展”为工作方针建立了均衡发展工作专题研究制度明确了各级各部门的职责分工适时对工作进展情况进行研究和督导形成了区主要领导亲自抓、主管领导具体抓、区教育局负责实施、全区各级各部门全力配合的工作机制。区委、区政府多次召开协调会明确要求有关部门优先支持教育的发展。区人大、区政协也多次对教育均衡发展情况进行调研和督察并专门召开人大代表、政协委员会议为区教育发展献计献策；区财政局按时足额拨付教育经费其他有关部门也分别按照各自职责对教育工作鼎力支持、齐抓共管全区上下形成了关心教育、重视教育、支持教育优先发展的良好工作局面。3.制度合力推进义务教育阶段学校均衡发展制度是保障。区委、区政府出台了一系列相关文件在政策上给予倾斜、制度上给予保障。相继下发了《桥西区推进义务教育均衡发展的实施意见》和《关于落实“以县为主”的管理体制明确乡级政府和有关部门在基础教育工作中职责的意见》明确了教育行政部门、区财政、区人事局等各部门和村民自治组织在推进义务教育均衡发展中的职责理顺了干部、人事、财政等管理体制确保教育工作的高效运转。区教育局也相继出台了《桥西区教育局标准化学校建设的意见》、《桥西区教育局关于建立中小学干部教师流动机制的意见》、《桥西区教育局中小学教学质量评估细则》等相关文件有效推动了义务教育均衡发展的进程。今年区里又制定下发了《关于加强中小学校资产管理的实施意见（试行）》通过对中小学校资产规范管理防止学校资产流失并以此促进义务教育又好又快地均衡发展。二、坚持做到三个“一分不少”义务教育均衡发展是解决群众对优质教育的需求与优质教育资源的供给不足矛盾的有效手段在推进义务教育均衡发展过程中我们面临的最大困难就是教育经费短缺的问题。但并没有因为财力的不足而减少对教育的投入而是想方设法多方筹资克服重重困难坚决做到了教育经费投入的三个“一分不少”。1.政策性经费投入“一分不少”用于教育基础教育“以县为主”的管理体制理顺后教育经费投入的稳定性有了很大提高为确保义务教育经费依法实现“三个增长”区政府每年都将政策范围内的各项教育经费足额列入预算并及时拨付到位。
一是本级财政安排的教育经费足额列支。它包括两个方面：一方面是教师工资由区政府统一发放；另一方面是学生公用经费在达到标准的基础上体现出逐年有所增长。
二是农村税费转移支付资金的20％足额拨付。20__年以来区财政按时足额将这部分资金拨付到位并