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论司法腐败及其治理

论司法腐败及其治理【摘要】司法是维护社会公正的最后一道防线是实现公平正义的重要手段司法的廉洁与公正是全社会的希望所在也是建设法制国家的必备条件之一。司法公正国家法制才能具有权威社会才能稳定人民的权利才能得到保障。司法腐败则毁灭了人民的权利与自由受侵犯时的最终救济手段理无处说冤无处伸从而使人民丧失对国家、对法律的信任人心背离社会动荡。在我国司法腐败不是近几年才出现的新问题实际上自从人类历史上出现了司法活动司法腐败就伴随左右。消除司法腐败净化社会环境和司法环境维护与创建稳定的社会秩序和经济秩序进一步建立健全制约机制和强化监督职能已是不可忽视的重大问题。
【关键词】司法腐败、公平正义、治理对策
腐败的泛滥对政权的稳固、执政党的地位的维系、经济的发展、社会的稳定、国家的安全、社会良好道德风尚的维持构成了巨大的威胁古今中外概莫能外。在所有的腐败中司法腐败是对民众法治信心打击最大的腐败对社会公平正义危害最为严重的腐败。司法是保障公民权利受到非法侵犯后得以救济的最后一道屏障是依法治国、建设社会主义法治国家的关键一环。公正是司法的灵魂而司法腐败正是违背了司法的根本要求。
一、司法腐败的含义及概念分析司法腐败是指司法机关、行政机关及其工作人员在司法活动中为了谋求或保护不正当的个人利益、地方利益、部门利益利用司法职权进行权钱交易、权权交易、权情交易、权色交易以至司法不法司法不廉司法不公从而损害国家、社会和公民合法权益的行为其本质是司法权的异化和司法权的滥用。
对司法腐败的透析应包括以下三个层次：首先是表象层次。司法腐败表现为枉法裁判不顾事实扭曲事实无视法律曲解法律袒护一方施冤一方久拖不决决而不公；也表现为司法权的滥用以权谋私、权钱交易、索贿受贿；还表现为司法地方保护主义想方设法偏袒本地千方百计为难外地明里司法协助暗里设障拆台。一言以蔽之司法不法司法不廉司法不公即为司法腐败。
第二个层次表现为司法权行使的行政化、官僚化、地方化、工具化与功利化。我国目前的司法体制就法院而言包括审判机构的设置审判机构与党委政府人大的关系法官的进出、审判机构内部组成单元之间的关系、审判程序的启动、运行与终结等环节基本上是以行政命令一以贯之的或者说就是行政模式的翻版。与这种司法权力行使的行政化现象相伴生的是司法权的官僚化。官僚化作为一个中性概念是指将进入官僚体系中每个人的法定权利、责任和义务排定职务高低顺序从而建立起依据命令与服从关系进行权力运作的一种方式是当代行政权的典型特征之一。司法权的工具化主要是指司法权对法律之外的权力与权威的依附性。司法权是自足性权力它的权力来自于法律。如果司法权接受来自法律之外的权力与权威的命令而行动就变成了这种权力的奴隶和工具了。司法权的功利化是司法在经济体制转轨过程中呈现出来的新趋势其典型形式是凭借司法权从事创收活动是否受案以有无利益可图为标准；案件如何裁判以当事人"意思"的多少为标准；审理案件的快慢以当事人与法官之间关系的亲疏为标准。在司法人员的财源源于立法机关的不时施舍之下的制度下司法权地方化日益严重。而使个别司法机关沦为地方的司法机关而不是国家在地方设立的司法机关。
司法腐败的第三个层次表现为司法权的异化。司法权有六种特性：其一被动性即司法只可被动行使所以"提前介入"、"送法上门"都是有违其性质的。其二程序性即司法只服从于法律而不服从与指挥对司法权只能行使监督而不能进行领导。法官如果按照领导意图办案接受上级指挥他就不是法的守护神而变成斗士了。对法官来说唯一能使他们服从的东西就是法律而不是无论什么人的意图或命令。其四中立性即司法权只判断"是"或"不是"。法官如果帮助民事案件的一方当事人调查取证那他此时就成了该方的代理人了。而这种情况下难以保证司法的中立与公正。其五审查性即司法权有权判决立法的不法与执法的不法。立法的不法与立法权限内是难以得到纠正的执法的不法又总是受到行政权的袒护惟有司法的合宪性及合法性审查与判决才可除去这两个痼疾。其六终极性即司法权是国家最后的权力是法治的最后一道防波堤。司法权的终极性体现于它对各种制度的最终保障上如果司法不能遏止违法则这个国家就不再有秩序可言了。一切违背司法权上述六种特性要求的现象与行为皆为司法腐败。
因此要理性、冷静地看待司法腐败。不能因为司法领域几人违法犯罪就认为整个法官群体、整个司法机关都有问题甚至比其他领域更严重;不能因为少数人司法腐败就否定司法改革的成果走回头路以为司法腐败是司法独立所致认为不要法官专业化职业化违背司法规律搞司法民粹主义矫枉过正。但是司法腐败也给我们以警示中国正处于从人治、半人治社会向法治社会转轨的关键时期法律制度对于市场经济、政治体制、公民社会等都起到了重要作用随着民众权利意识的觉醒和法治作用的增强人民对司法的要求和需求