救助站经验-救助站.doc

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救助站经验:救助站

**市素有九省通衢的美称，交通交汇便捷，人流物流广泛，历来是全国救助量大、服务半径广的城市，救助管理工作责任重大、意义深远。近年来，在市委、市政府的领导下，在各级领导的关心和支持下，我市救助管理工作以建设民生幸福城市为出发点和落脚点，以为流动困难人员服务为中心任务,通过改革创新，不断整合职能部门、社会力量等资源，逐步建立和健全以科学发展观为统领、以民生保障为基础、以社会建设为重点，与新时期经济社会发展相协调的“现代救助”体系，使特殊弱势群体共享经济社会发展成果。
一、以主动救助为龙头，切实维护城市稳定和谐
20xx年以来，我局按照市委、市政府相关领导“积极开展主动救助，发挥民政部门的兜底功能，为政府构筑最后的防线”的指示精神，牢固树立“有为才有位，有位更有为”的思想，在坚持“自愿求助、主动救助”的基础上，强化主动性、能动性和效能性，确保救助力度一丝不减，对象一个不漏。
1、抓组织建设，夯实救助保障基础。一是设立主动救助内设机构。我局抽调工作人员40余人，成立了流动救助科，采取三班四运转的形式，专职负责街头流动救助和接处警工作。二是实现“四个统一”。为方便群众求助，我们实现了“四个统一”，即统一文明用语、统一车辆标识、统一求助电话、统一着装。三是建立“1＋3＋6＋X”救助管理体系，以市救助管理站和市流浪未成年人救助保护中心为主体，汉口、**、**三个救助服务点为补充，流动救助车为依托，七个中心城区民政局为支撑，六个远城区救助管理站为支点，街道和社区参与，上下联动、左右互动、整体行动的城市救助管理体系。通过以上措施，既提升了民政救助形象，也为推进主动救助工作奠定了坚实基础。
2、抓常态救助，提高救助工作主动性。为提高救助效率，我市以城市12条主要干道为核心，将七个中心城区划分为8个区域，每天派出8台救助车、24名工作人员，采取区域包干、分工协作、定点驻守、巡查搜救等形式，对无民事行为能力人实施保护性救助，对限制民事行为能力人员实施关爱性救助，对遇到临时生活困难群众实施保障性救助。2021年，我市共救助街头流浪乞讨人员8150人次，确保了街头露宿流动困难人员合法权益。
3、抓应急救助，提高救助工作能动性。在节假日、重大活动或会议、恶劣天气等情况下，我市及时启动应急预案，增派车辆和人员，主动开展应急救助保障和专项救助保障活动。我们主动开展夏季“送清凉”、冬季“送温暖”活动，按照“全覆盖，无缝管理”的要求，每天派14台救助车、42名工作人员，携带救助物资对全市实施拉网式巡回救助，依法保障流浪乞讨人员合法权益，确保不发生一例流浪乞讨人员非正常死亡事。春运期间，我们还分别在市内五个主要火车站、长途客运站设立“**市民政局农民工援助点”，对返乡困难农民工提供咨询、引导、返乡乘车凭证等救助，为返乡农民工排忧解难，年均救助返乡困难农民工1.8万余人次。
4、抓部门联动，提高救助工作效能性。针对街头露宿、职业乞讨、拉车门乞讨、强讨恶要、未成年人卖花或卖艺等影响公共安全和城市形象的焦点问题，我们积极协调市“110”联动办、公安、城管、团市委、妇联等职能部门，开展联合整治，解救流浪未成年人。如针对未成年人卖花现象，我局按照“先解救，后救助”的原则，由公安部门解救后，民政部门予以临时性救助，团市委和妇联负责教育。我们还会同团市委及妇联主动与流出地政府联系，由当地民政、团市委和妇联组织做好被救助未成年人的安置工作，避免了被操纵卖花未成年人反复流浪。2021年，我们会同市110联动办、公安、城管等部门，开展立交桥、轻轨流浪露宿、未成年人卖花等专项联合执法活动8次，救助露宿街头流浪乞讨人员137人次。为做好流浪乞讨儿童打拐解救工作，我们与公安部门合作建立了街头联合执法协作机制、DNA鉴定机制和临时救助工作机制，为流浪未成年人快速寻找家人提供法律依据，有效推进了流浪未成年人救助保护工作。
随着主动救助的不断深入，我市繁华路段、窗口地段的流浪乞讨人员较往年明显减少，城市投资环境和城市形象得到改善，年救助量达4.5万余人次（其中，未成年人3000余人次）。市委、市政府领导经常检查指导救助工作，及时解决救助管理工作中存在的突出问题，如救助车辆从9辆增加到23辆，年工作经费从500万元增长到2400余万元，工作人员人员从89人增长到268人（其中，政府购买服务179人）。新闻媒体也高度关注救助管理工作，年报道量达170余篇次，救助工作实现了政府满意、群众满意、社会满意的局面。
二、以爱心救助为切入点，不断增强救助管理服务功能
我市开展主动救助后，大量未成年人被救助进站，这些未成年人大多因家庭暴力、遗弃、厌学等原因在社会上流浪，他们防范心理很重，不愿意与其他未成年人沟通，更不愿意说自己的家庭地址，致使长期滞留在站。我