副市长在北安市“小金库”专项治理工作会议上的讲话.doc

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副市长在北安市“小金库”专项治理工作会议上的讲话

同志们：
这次会议是市委、市政府研究召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实省及黑河市“小金库”治理工作电视电话会议精神,动员全市上下提高认识、狠抓落实，认真完成中央、省及黑河市部署的“小金库”治理工作任务。根据省和黑河市统一部署及市委、市政府对“小金库”治理工作的要求，我讲三点意见。
一、提高责任意识，明确“小金库”治理工作的重要意义
深入开展“小金库”治理工作，是全面贯彻落实科学发展观，维护党和政府形象，完善社会市场经济秩序，深化收入分配财税体制改革，惩治和预防腐败、推进反腐倡廉工作的重大任务。在当前国际金融危机仍在蔓延加深、外部经济环境依然严峻的形势下，在全市上下正在深入贯彻落实科学发展观的实践活动中，做好这项工作具有更加重要的现实意义。
（一）治理好“小金库”是贯彻落实科学发展观、完善社会市场经济体制的必然要求。“小金库”即“账外账”，是违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金。“小金库”的存在，危害很大，主要体现在：一是导致了收入分配的不公。一些“小金库”已成为滥发奖金福利、违规报销费用的重要渠道，在很大程度上导致了单位之间、部门之间的收入分配不公。
二是滋长了不正之风。一些“小金库”已成了请客送礼、行贿受贿、滋生腐败的主要资金来，败坏了党风、政风。
三是加重了企业和老百姓的额外负担。“小金库”的存在，致使一些部门和单位将“执法权”变成“收费权”，助长了“三乱”行为，加重了企业和群众的负担。因此，治理“小金库”，非常重要、非常必要。近年来，我市各级、各部门认真执行财经纪律，采取积极措施清理各类“小金库”，取得了一定成效，总体情况是好的。但从审计和财政监督发现，一些地方、个别部门和单位设立“小金库”的现象仍然时有发生，有的还相当严重，造成了不良影响。“小金库”的存在，不仅导致会计信息失真，扰乱市场经济秩序，造成国家财政收入和国有资产的流失，而且扭曲了市场对资的合理配置，削弱了政府宏观调控能力。因此，必须从完善社会市场经济体制的高度出发，从全面学习实践科学发展观、保持经济平稳较快发展的大局出发，进一步提高对“小金库”治理工作的认识。
（二）治理好“小金库”是实现从头上治理腐败、加强作风建设的必然要求。“小金库”已成为铺张浪费、奢靡享受、违法乱纪的重要资金来，诱发和滋生了一系列腐败现象，严重败坏党风政风和社会风气，妨碍经济社会健康发展，影响社会和谐稳定，危害党和国家的建设事业。深入开展“小金库”治理工作，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，是按照中央“标本兼治、重在治本”要求，从头上治理腐败的重大举措。面对当前国内经济发展困难增多、企业效益下降、就业压力加大的形势，我们要把深入开展“小金库”治理工作与进一步加强党风廉政建设结合起来，牢固树立过紧日子的思想，艰苦奋斗，积极作为，力争让有限的资金与资在促增长、保民生中发挥最大的效益。
（三）治理好“小金库”是深化收入分配制度、推进财税体制改革的必然要求。“小金库”问题的存在与蔓延，从某种程度上讲也是与财税体制改革正在推进，管理不到位有直接关系。要通过专项治理，全面研究分析^p现行制度与管理中存在的问题与漏洞，采取切实有效的措施加以健全和完善，进一步深化财政、金融、国有资本运营管理体制改革，完善财政、财务、会计和资金管理，规范收入分配秩序，逐步建立健全防治“小金库”的长效机制。
二、突出工作重点，确保“小金库”治理工作取得实效
按照中央要求，2021年首先在党政机关和事业单位开展专项治理，事业单位中要以财政全额拨款事业单位为重点，然后再逐步扩展到社会团体、国有及国有控股企业。我们要按照全省的统一部署，立即行动起来，有序、有力、有效地开展自查自纠和重点检查，决不走过场，务求取得实效。衡量“小金库”治理是否收到实效，关键看自查自纠是否真实全面暴露问题，重点检查是否认真查处典型案例，整改落实是否建立健全长效机制。对此，应该重点把握好以下几个方面。
（一）明确治理范围。针对“小金库”治理工作面临的新情况、新问题，今年首先把党政机关和事业单位纳入“小金库”治理范围。党政机关和事业单位要率先垂范、克难攻坚、遵章守纪，正确对待和扎实做好治理工作。要坚持从实际出发，围绕群众反映强烈的突出问题、权力容易失控的薄弱环节、权力高度集中的重点部门和单位加强监督检查，探索建立防范“小金库”的长效机制，进一步提高专项治理工作的能力和成效。
（二）把握工作重点。“小金库”治理工作的核心环节是自查自纠与重点检查。自查面必须达到100，而重点检查面不低于纳入自查范围单位总数的5，重点领域、重点部门、重点单位检查面不低于20。这样，一方面是要充分发挥部