街道关于进一步加强信访稳定工作的实施意见.doc

-***街道关于进一步加强信访稳定工作的实施意见

___街道关于进一步加强信访稳定工作的实施意见近年来，各社区、各部门认真贯彻落实中央、省、市决策部署，解决了大量群众生产生活中遇到的困难和问题，赢得了群众拥护，凝聚了党心民心。同时应当看到，一些地方和部门在征地拆迁、劳动和社会保障、企业改制、环境保护、金融侵财等方面的信访问题比较突出，群众反映强烈。为夯实党执政的群众基础，促进社会和谐稳定，现就创新群众工作方法、解决信访突出问题提出如下意见。
一、着力从源头上预防和减少信访问题发生
（一）加大保障和改善民生力度。将保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作，更加注重落实好各项民生政策，优先保障民生支出。针对土地征用、房屋拆迁、劳动和社会保障等方面的突出问题，加强利用惠民政策，全力推动落实。
（二）提高科学民主决策水平。完善决策机制和程序，增强决策透明度和公众参与度。建立健全建议征集制度，鼓励和引导人民群众对党和政府工作献计献策。健全重大决策社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。健全决策纠错改正机制，实时跟踪决策实施情况，及时了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，适时决定是否对决策予以调整或者停止执行。落实决策责任追究制度，对违反决策规定、出现重大决策失误而造成重大损失或者恶劣影响的，按照谁决策、谁负责的原则，严肃追究决策者的党纪政纪责任（三）发扬求真务实工作作风。结合“大走访”干部进村入户、送政策送温暖送服务、记民情日记、建民情档案等做法，坚持与群众共同分析研究解决实际问题。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，做到联系群众而不脱离群众、服务群众而不损害群众、解决问题而不引发问题，进一步密切党群干群关系。
二、进一步畅通和规范群众诉求表达渠道（四）健全公开透明的诉求表达和办理方式。更加重视群众来信来访尤其是初次来信来访办理，大力推行阳光信访，全面推进信访信息化建设，增强透明度和公正性；逐步推行信访事项办理群众满意度评价。
（五）突出领导干部接访下访重点。把领导干部接访下访作为党员干部直接联系群众的一项重要制度，与下基层调查研究、深入联系点、扶贫帮困等结合起来，提高工作实效性。街道领导干部要做到随时接访，同时要采取重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访等方式，把行政资源集中用于解决重大疑难复杂问题、检验施政得失、完善政策措施、加强督查问效上。
（六）引导群众依法逐级反映诉求。深入学习宣传贯彻《信访条例》，加快推进信访工作法治化建设。严格落实《信访条例》关于“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，健全依法及时就地解决群众合理诉求机制，进一步强化属地责任，积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求。依法维护信访秩序，对信访活动中的违法犯罪行为，由公安机关依法处理。
三、健全解决信访突出问题工作机制（七）完善信访联席会议制度。强化信访联席会议综合协调、组织推动、督导落实等职能作用，形成整合资源、解决信访突出问题的工作合力。根据实际需要，及时调整成员单位组成和专项工作小组设置，进一步明确各自职责任务，建立健全相关工作制度。
（八）健全解决特殊疑难信访问题工作机制。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，认真解决特殊疑难信访问题，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。规范信访事项复查复核工作，对已审核认定办结的信访事项不再受理；健全信访事项协商会办等制度，明确相关责任，加大化解“三跨三分离”信访事项力度。
（九）健全经常性教育疏导机制。加强基层组织、思想建设，树立良好社会风尚。多元的利益群体诉求、多元的价值观加剧了利益矛盾的产生和激化。作为基层政府要整合、协调各利益群体，通过社会救济、信访救助、精准扶贫等制度逐步解决，但更重要的是，要加强思想、风气的建设，通过好的党风政风，形成好的民风。要发扬中华良好传统，从道德层面教育管理群众，通过的丰富的精神文化活动，团结和谐各阶层利益群体。当前而言，一是要在党建引领下的社会治理上下功夫，要强化基础组织建设，搭建平台，用好网格长等群众队伍，将正能量带给群众。
二是要充分开展“大走访”、“大排查、大整治”活动，拉近党群、干群关系以解决群众问题。
四、全面夯实基层基础（十）健全基层组织网络。进一步强化基层基础工作，把问题解决在基层，把矛盾化解在基层。加强党建引领下社会治理创新工作。建立健全基层民主管理机制，落实党务公开、政务公开、村务公开制度，充分调动群众民主参与、民主管理、民主监督的积极性。
（十一）组