基于利益分享经济理念的农民增收机制分析.doc

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基于利益分享经济理念的农民增收机制分析^p

【摘要】：^p：农民增收中面临的分配问题主要涉及农业经营、劳动力转移、土地权益等方面。中国特色社会分享经济理论是农民获取公平收入的指导。我国农村经济中存在着实行社会分享制的深厚土壤。构建以社会分享制为轴心的农业经营收益分享机制、农村劳动力转移收益分享机制和土地收益分享机制，是解决农民收入分配问题的根本途径。
【关键词】：^p：农民收入；分配；中国特色社会分享经济理论
中图分类号：F323文献标识码：A
文章编号：1007-7685(2021)12-0083-03
一、农民增收中面临的分配问题
近年来，我国农民收入有所增长，但分配不公问题仍普遍存在。
(一)农业经营收入中的分配问题。农业经营性收入是农民收入的传统组成部分，目前仍是我国农民收入的主要来。随着人口增长、经济发展、肉蛋奶消费的增加及生物能需求的发展，我国农产品需求呈刚性增长，但分配问题制约了农民从中获取合理的收益。
1在农业产业化经营方面。农业产业化经营过程中产生很多利益分配问题：第一，大部分龙头企业与农户的利益结合方式是比较松散的契约合同型，农业产业化带来的农产品增值效益大部分被龙头企业截留。第二，由于缺乏相关的法律、信息等服务和有效的监管，常常发生龙头企业损害农民利益的行为。2在农业补贴政策方面。存在的问题有：第一，对农业补贴资金投入严重不足。截至20__5年，我国财政支农资金虽然增加较快，但其占财政支出的比重低于农业总产值在国内生产总值中的比重，远不如发达国家。第二，农业直补政策有待完善。20__4年起农业及粮食部门改原来对农产品流通领域的间接补贴为对生产环节的补贴，包括粮食直补、良种补贴、购置农机具补贴、退耕还林补贴等。这对提高补贴效率、保护农民利益、保证国家粮食安全有重大意义，但这项政策执行的时间较短，还存在补贴对象和范围不明晰、补贴的效率和公平难以兼顾等问题。3，在农产品价格方面。目前，主要存在两方面问题：第一，非组织化农户谈判能力弱，难以获得公平的产品价格。目前，我国参加各种合作组织的农户仅占全国农户总数的2.5％左右，在瓜果蔬菜、禽蛋、生猪、果品的运销方面农民组织化程度高，而在粮食流通环节中农民组织化程度低。第二，由于粮食流通的多环节，国家给种粮农民最低收购价的好处往往被众多私商粮贩所攫取。与此同时，近年来农业生产资料价格上涨幅度大大超过农产品价格上涨幅度，抵消了农民从粮食涨价中得到的实惠和政府给予的补贴利益。
(二)农村劳动力转移收入中的分配问题。随着农村劳动力向工业部门和城镇的不断转移，农民人均纯收入中工资性收入所占的比重不断增加。目前，农民工工资权益受侵害的情况比较突出，其普遍特点是企业追求利润最大化，实行资本至上的分配方式。地方政府往往从政绩出发，树立资本权威而忽视农民工权益，致使劳动力市场供求的均衡点被限定在劳动力价值线以下，劳动者的工资被压到低于劳动力价值的水平，实际表现为工资率低、工资水平低、工资收入缺乏正常的增长机制等方面，并且仍存在拖欠支付现象。
(三)土地权益收入中的分配问题。在宪法框架下，农民享有对农村土地的承包经营权及合法的集体土地权，是中国农民收入分配的基石，但事实上农民的土地权益面临多方面风险。第一，确保农民土地承包权的政策努力与实施的结果有很大出入。土地承包经营权是十一届三中全会以后国家为解放农村生产力，搞活农民收入赋予农民的权利。中央土地承包期延长30年的政策于1993年出台以后，各地的执行情况并不理想。基层政府随意变更农民土地承包权的情况并不少见。第二，在工业化、城市化加速推进的背景下，农民的土地集体所有权(归属权)和土地的收益权得不到切实保证。现行法律仅笼统地规定，国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地进行征用，但对“公共利益的需要”没有必要的阐述和界定。第三，许多地方征地补偿标准过低，农民失地补偿纠纷不断。
二、农民收入分配问题与利益分享经济理论
马克思指出：“消费资料的任何一种分配，都不过是生产条件本身分配的结果。”我国农民面临上述分配问题的根在于，农民的要素权利被忽视和侵害，政府部门、事业单位及企业的要素权利被强调和突出，造成了收入分配中的不平等。据统计，近年在初次分配上我国农民的收入不足城市居民的1／3；在再分配上农民获得的转移性收入不及城市居民的1／10。这是有悖于社会的生产条件及其本质要求的。解决农民增收中面临的分配问题必须首先确立社会生产条件下合理的收入分配理论和制度。
早在上世纪八十年代初，我国学者就提出并论证了中国特色社会分享经济理论(简称利益分享经济理论)。而中国特色社会分享经济观恰恰来于20世纪70年代末实行的农村改革。家庭联产承包责任制突破了传统的利益独占模式，农民的销售收入在除去生产资料成本开支后，由国家