《上海市温室气体排放核算与报告指南(试行)》(SHMRV-001-2024)文.docx

研究报告
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《上海市温室气体排放核算与报告指南(试行)》(SHMRV-001-2024)文

一、总则
1.1.范围
(1)本指南适用于上海市行政区域内各类企事业单位、社会组织和个人编制温室气体排放清单和进行温室气体排放报告。旨在规范温室气体排放核算与报告工作，提高温室气体排放数据质量，为政府制定和实施温室气体减排政策提供科学依据。
(2)本指南规定了温室气体排放核算与报告的基本原则、方法、边界、分类、数据来源与处理、排放因子确定、排放量核算、清单编制、报告内容、格式、数据质量控制与核查、碳排放权交易与核查、动态管理等方面的要求。本指南适用于各类企事业单位、社会组织和个人编制温室气体排放清单和进行温室气体排放报告，包括但不限于电力、热力、燃气及水生产和供应业、制造业、建筑业、交通运输业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、教育、卫生和社会工作、公共管理、社会保障和社会组织等。
(3)本指南不适用于国家另有规定的温室气体排放核算与报告工作。本指南的实施，应结合上海市实际情况，充分考虑各类排放源的特性和数据可获得性。各相关单位应按照本指南的要求，建立健全温室气体排放核算与报告制度，确保温室气体排放数据的真实、准确、完整和及时。同时，应积极推动温室气体排放核算与报告工作的信息化建设，提高工作效率和数据共享水平。
2.2.规范性引用文件
(1)本指南引用的规范性文件包括但不限于以下内容：
-国家发展和改革委员会、生态环境部等九部门发布的《碳排放权交易管理暂行办法》
-国家统计局发布的《关于统计调查单位能源消耗和污染物排放核算的通知》
-国家标准《温室气体排放核算和报告指南第1部分：通则》（GB/T32151.1-2015）
-上海市发布的《上海市碳排放权交易管理暂行办法》
-上海市统计局发布的《上海市温室气体排放核算和报告指南》
(2)以上规范性文件为本指南编制和实施提供了法律依据和技术支撑。本指南在引用上述文件时，将遵循以下原则：
-对于与温室气体排放核算和报告相关的通用性规定，本指南将直接引用相关条款；
-对于与上海市具体情况相关的规定，本指南将结合上海市实际情况进行适当调整；
-对于未涉及到的具体问题，本指南将根据国家相关政策和标准进行补充和完善。
(3)本指南的实施过程中，如遇规范性文件修订或废止，应及时调整本指南的内容，确保本指南与上位法规保持一致。同时，本指南还将密切关注国内外相关政策和标准的发展动态，及时更新和完善本指南，以适应温室气体排放核算和报告工作的需要。
3.3.术语和定义
(1)温室气体：指能够吸收和辐射地球表面辐射的气体，主要包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）等。
(2)温室气体排放清单：指在一定时间范围内，根据温室气体排放源的分类和排放量核算方法，对各类排放源温室气体排放进行统计和汇总的清单。
(3)排放因子：指在一定条件下，单位产品或单位能源消耗所产生的温室气体排放量。排放因子是温室气体排放核算的重要参数，其确定应考虑排放源的具体类型、工艺水平、能源消耗等因素。
(4)核算边界：指温室气体排放核算所涉及的范围，包括直接排放源和间接排放源。直接排放源指直接排放温室气体的排放源，如工厂、设施等；间接排放源指通过能源消耗间接产生温室气体排放的排放源，如电力、热力等。
(5)清单编制：指根据温室气体排放核算和报告的要求，对各类排放源温室气体排放进行收集、整理、分析和汇总的过程。
(6)报告内容：指温室气体排放清单编制完成后，对排放源的基本信息、排放量、排放因子、核算方法、数据来源等进行详细说明的文字材料。
(7)数据质量控制：指在温室气体排放核算和报告过程中，对数据收集、处理、分析和报告等环节进行质量控制，确保数据的真实、准确、完整和可靠。
(8)核查：指对温室气体排放清单编制和报告的真实性、准确性和完整性进行审核的过程，包括内部核查和第三方核查。
二、核算原则与方法
1.1.核算原则
(1)核算原则应遵循科学性、准确性、可比性和完整性。科学性要求核算方法和技术路线符合国际标准和国内相关法规，确保核算结果具有科学依据。准确性要求在数据收集、处理和分析过程中，严格控制误差，保证核算数据的精确度。可比性要求核算结果应与国家和地方相关统计标准保持一致，便于不同地区、不同行业之间的横向比较。完整性要求核算范围应全面覆盖各类温室气体排放源，确保核算结果全面反映温室气体排放状况。
(2)核算应遵循排放源分类和核算边界明确的原则。排放源分类应依据国家相关标准，将温室气体排放源划分为直接排放源和间接排放源。直接排放源指直接排放温室气体的排放源，如