XX市非煤矿山2025年度安全风险研判评估报告.docx

研究报告
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XX市非煤矿山2025年度安全风险研判评估报告

一、概述
1.1评估背景
(1)XX市非煤矿山资源丰富，分布广泛，长期以来一直是国民经济发展的重要支柱产业。近年来，随着国家安全生产法律法规的不断完善和安全生产形势的日益严峻，非煤矿山安全生产问题受到了广泛关注。为了全面了解和评估XX市非煤矿山安全生产现状，科学制定安全风险防控措施，保障人民群众生命财产安全，有必要开展本次非煤矿山安全风险研判评估工作。
(2)本次评估工作是在国家及地方安全生产政策指导下，结合XX市非煤矿山安全生产实际情况，以《非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设指南》为依据，对XX市非煤矿山进行全面的安全风险研判。评估过程中，充分考虑了地质条件、开采技术、设备设施、人员素质、管理制度等多方面因素，力求为政府部门和企业提供科学、全面、准确的安全风险信息。
(3)XX市非煤矿山安全生产形势复杂多变，存在诸多安全隐患。为有效预防和控制安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全，政府部门和企业应高度重视安全风险研判评估工作。通过本次评估，旨在揭示XX市非煤矿山安全生产中存在的突出问题，为政府部门制定针对性的政策措施和企业改进安全管理提供依据，推动XX市非煤矿山安全生产水平的持续提升。
1.2评估目的
(1)本次评估旨在全面分析XX市非煤矿山安全生产现状，识别潜在的安全风险，评估风险等级，为政府部门和企业提供科学依据，以便采取有效措施预防和控制安全事故的发生。
(2)通过评估，明确XX市非煤矿山安全生产中存在的重大风险和隐患，提出针对性的风险管控和隐患排查治理措施，促进非煤矿山企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
(3)评估结果将为政府部门制定安全生产政策、加强监管执法提供参考，同时为企业改进安全生产管理提供指导，推动XX市非煤矿山安全生产水平的整体提升，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展。
1.3评估范围
(1)评估范围涵盖XX市所有非煤矿山企业，包括露天矿山、地下矿山和尾矿库等，涉及煤炭、金属、非金属等各类矿产资源开采。
(2)评估内容主要包括非煤矿山企业的安全生产条件、安全管理体制、安全风险管控、隐患排查治理、应急救援等方面，全面覆盖非煤矿山安全生产的各个环节。
(3)评估对象包括非煤矿山企业的主要生产设施、设备、工艺流程、人员素质、管理制度等，同时关注外部环境因素对非煤矿山安全生产的影响，如地质条件、气象灾害、周边环境等。
二、非煤矿山安全生产现状
2.1产业结构及分布
(1)XX市非煤矿山产业结构以金属矿山和煤炭矿山为主，其中金属矿山包括铁、铜、铅、锌等多种金属矿，煤炭矿山则以动力煤和炼焦煤为主。产业结构呈现出多元化发展的特点，但以大宗矿产为主，产业链条相对较短。
(2)非煤矿山在XX市的分布较为广泛，主要集中在矿产资源丰富的地区。金属矿山主要分布在东北部、西北部和西南部，煤炭矿山则集中在东部和南部地区。这种分布格局与地质构造和矿产资源分布密切相关。
(3)非煤矿山企业规模差异较大，既有大型国有矿山企业，也有中小型民营企业。大型矿山企业多集中在资源丰富、交通便利的地区，而中小型矿山企业则分布较为分散，主要集中在资源较为分散的边缘地区。这种分布特点对安全生产监管和风险防控提出了不同的要求。
2.2安全生产形势分析
(1)XX市非煤矿山安全生产形势总体稳定，但近年来事故总量有所上升，尤其是重大事故的发生频率有所增加。事故类型以坍塌、爆炸、火灾等为主，这些事故往往与地质条件、设备老化、安全管理不到位等因素有关。
(2)安全生产监管方面，政府部门加大了对非煤矿山企业的执法力度，但仍存在监管力量不足、监管手段落后等问题。部分企业安全意识淡薄，对安全生产法律法规的遵守和执行存在偏差，导致安全隐患长期存在。
(3)从行业发展趋势来看，随着科技进步和市场需求变化，非煤矿山开采技术不断进步，但同时也带来了新的安全风险。此外，矿山企业经济效益压力增大，部分企业为降低成本，忽视安全生产投入，进一步增加了安全生产形势的复杂性。
2.3主要事故类型及原因分析
(1)XX市非煤矿山事故类型主要集中在坍塌、爆炸和火灾三大类。坍塌事故多发生在露天矿山，由于地质条件复杂，露天开采过程中边坡稳定性不足导致；爆炸事故则多与爆破作业和瓦斯、矿尘等易燃易爆物质管理不善有关；火灾事故往往与电气设备故障、违规动火作业等因素相关。
(2)事故原因分析显示，人为因素是导致非煤矿山事故的主要原因。包括操作人员安全意识薄弱、违规操作、违章指挥等。此外，设备设施老化、维护保养不到位也是事故频发的重要原因。部分矿山企业存在安全投入不足、技术装备落后等问题，使得安全风险难以得到有效控制。
(3)管理层面的