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常务会议制度
常务会议制度为进一步规范区政府常务会议程序，促进科学民主依法决策，提高依法行政能力，加快法治政府建设，根据《AA市北林区人民政府工作制度》（北政发〔2022〕4号），特制定本制度。一、会议组成（一）区政府常务会议由区长、副区长、办公室主任组成，由区长召集和主持。区政府常务会议应有半数以上组成人员出席方能召开。（二）区政府党组成员列席常务会议。根据需要邀请人大、政协副职或安排相关部门、单位主要负责人列席常务会议。（三）区政府常务会议一般每月召开一次或根据需要召开。二、主要任务（一）传达上级的重要决定，文件、会议精神，研究贯彻落实意见；（二）研究审议全区经济社会发展中的重要问题以及与人民群众利益密切相关的重要事项；（三）研究需提请区人大及其常委会审议的议案；（四）讨论通过需要向区政协通报协商的重大事项；（五）研究制定区政府发布的重要规范性文件；（六）讨论地方性法规草案、审议政府规章草案；（七）听取各乡镇、各部门有关全局性工作的汇报、请示，以及需要区政府解决的重要问题；（八）每季度听取信访稳定、安全生产、环境保护、扶贫等重点工作情况汇报；（九）通报和讨论其他重要事项。三、议题提交（一）议题由区政府常务会议组成人员提出，按照程序经区政府办公室主任、分管副区长、常务副区长审核后，报区长确定。凡有下列情形之一，不列入政府常务会议议题：1.各部门、单位直接向区长提出的问题；2.区长、常务副区长或专题会议能够解决的问题；3.分管副区长能够协调解决的问题；4.未经分管副区长审核、无明确意见的问题；5.属于本系统、本部门职责范围的正常工作情况；6.会前未经协商、调研、论证和无明确解决问题方案的问题；7.需向上级机关请示，未向上级机关汇报沟通，且没有明确意见的问题；8.其他不符合会议议事范围的问题。（二）议题一般分为通报类和审议类1.通报类议题通报类议题应是带有全局性，需要及时研究掌握、跟踪推进落实的重要工作情况。上级重要会议、文件精神、领导重要讲话的传达通报，应同时研究提出贯彻意见。对需传达上级会议精神的议题，各相关部门在上会前要把上级会议精神和相关政策研究透，把会议精神与我区实际工作结合后，会上直接汇报上级会议的新政策、新要求和硬任务及贯彻落实意见。为贯彻落实上级有关文件精神、制定我区实施方案或意见等议题提交区政府常务会议审议时，要重点汇报与有关文件的差别是什么、依据有哪些，并提出具体工作建议。对其他重要工作的通报，应力求情况全面准确，能真实反映并深入分析突出矛盾和倾向性问题。2.审议类议题凡提交区政府常务会议审议的议题，应按照科学民主依法决策的要求，会前做好深入细致的准备工作，审议的议题内容，应做到情况清楚，依据准确，条件成熟，操作可行，各方面意见基本一致。根据所请事项的性质和内容，应做好相应的调查研究、决策咨询、公众意见征询、会商协商、合法性审查、风险评估等工作。应进行风险评估却未进行评估或评估未通过的议题，不得提交常务会议审议。涉及重大公共利益和与人民群众利益密切相关的重大事项，应通过听证会、座谈会、向社会公开征询意见等方式充分听取社会各界意见。议题相对单一、主管部门比较明确的，由主管部门和分管副区长负责先行研究，并确定具体意见。对涉及其他部门或乡镇（办事处）职责范围内的议题，呈报单位要先与相关部门、乡镇（办事处）协商，形成一致意见后，填写《拟提请区政府常务会议研究议题审签表》，经区政府分管副区长审定并明确意见后，报区长确定；意见不一致的，由呈报单位提请分管副区长召集相关部门、乡镇（办事处）再行协调，形成一致意见后，按上述程序报区长确定。对议题涉及到几位副区长工作时，由分管常务的副区长牵头负责或由区长指定一位副区长牵头负责。特别重要的议题可在区政府常务会议之前，提请区长听取专题汇报。属于规范性文件等需进行合法性审查的议题，需报送区政府办公室法制组进行合法性审查，审查合格后方可提请区政府常务会议审议。除突发事件等紧急事项外，未达成一致意见的议题原则上不得提交区政府常务会议审议。如亟需提交审议，要注明分歧意见，并经区长同意后，方可提请常务会议审议。四、会议审议（一）议题内容由牵头部门主要负责人汇报。部门主要负责人因故不能参加会议的，所提议题均不予安排会议审议；如议题属紧急事项亟需会议审议，经区长同意后可由分管常务工作的负责人汇报。汇报要突出重点、简明扼要，汇报时间掌握在限定时间以内，涉及部门内部建设、编制和经费等内容不在会上研究。对重要的议题，分管副区长因故不能出席会议，一般暂不提交区政府常务会议审议。（二）区政府常务会议是区政府集体决策的主要形式，区政府常务会议组成人员都要针对会议议题发言提出意见以及对汇报内容进行表态，其他列席人员如有意见可经会议主持人同意后自由发言。表态和