上海市科技创新券项目支出绩效评价报告.docx

研究报告
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上海市科技创新券项目支出绩效评价报告

一、项目概述
1.项目背景及目标
(1)上海市作为我国经济、科技、金融、贸易、航运和会展中心，长期以来致力于推动科技创新和产业升级。近年来，随着国家创新驱动发展战略的实施，上海市在科技创新方面取得了显著成果。然而，在快速发展的同时，也面临着科技创新资源分散、创新链条不完整、科技成果转化率较低等问题。为了进一步激发科技创新活力，优化创新资源配置，提高科技成果转化效率，上海市政府决定设立科技创新券项目，旨在通过财政资金的引导作用，推动企业加大科技创新投入，促进科技成果转化，提升企业核心竞争力。
(2)科技创新券项目旨在通过提供财政资金支持，鼓励企业加大研发投入，购买科技创新服务。项目实施过程中，企业可以根据自身需求，选择购买技术服务、研发设计、成果转化、知识产权保护等创新服务。通过科技创新券的使用，企业可以降低创新成本，提高创新效率，加快科技成果的转化和应用。同时，项目还注重引导创新资源向优势领域集聚，推动产业链上下游企业协同创新，促进产业转型升级。
(3)项目目标明确，旨在实现以下几方面的提升：一是提升企业创新能力，促进企业加大研发投入，提高科技创新能力；二是推动科技成果转化，加速创新成果从实验室走向市场，提升企业核心竞争力；三是优化创新资源配置，引导创新资源向优势领域集聚，形成产业集聚效应；四是激发创新创业活力，培育一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群；五是推动区域经济发展，为上海市经济社会发展提供新的动力。通过项目的实施，将为上海市科技创新和产业升级注入新的活力，为我国创新驱动发展战略的实施提供有力支撑。
2.项目实施范围及期限
(1)上海市科技创新券项目实施范围覆盖全市范围内的各类企业，包括国有企业、民营企业、外资企业等。项目重点支持战略性新兴产业、高新技术产业和传统产业升级改造等领域。具体包括电子信息、生物医药、新材料、新能源、节能环保、先进制造、现代服务业等产业领域的企业。同时，项目也对中小企业、高新技术企业、创新型企业给予倾斜支持，以促进这些企业提升创新能力，加快科技成果转化。
(2)项目实施期限为三年，自2023年起至2025年结束。在此期间，项目将分阶段实施，每个阶段根据实际情况进行调整。第一阶段重点开展项目宣传、政策解读和申报指导工作，确保项目顺利启动。第二阶段集中进行项目评审、资金拨付和项目实施跟踪管理，确保项目资金使用规范、高效。第三阶段则侧重于项目绩效评价、总结经验教训，并在此基础上优化项目实施方案，为后续项目实施提供参考。
(3)项目实施过程中，将严格按照时间节点推进各项工作。具体包括：每年初制定项目实施方案，明确年度目标任务；每月进行项目进度跟踪，确保项目按计划推进；每季度进行项目资金使用情况审核，确保资金使用合规；每年底进行项目绩效评价，总结项目实施成效，为下一阶段工作提供依据。通过科学合理的实施范围和期限规划，确保项目在规定时间内实现预期目标，为上海市科技创新和产业升级贡献力量。
3.项目主要任务及预期成果
(1)项目主要任务包括：一是支持企业开展技术创新，通过购买技术服务、研发设计等，提升企业自主创新能力；二是促进科技成果转化，鼓励企业将创新成果应用于生产实践，推动科技成果产业化；三是优化创新资源配置，引导创新资源向优势领域和重点企业集聚，提高创新资源利用效率；四是培育创新型企业，支持中小企业、高新技术企业等创新发展，提升企业核心竞争力。
(2)预期成果方面，项目将实现以下目标：一是形成一批具有国际竞争力的创新型企业，推动产业链上下游企业协同创新，提升整体产业竞争力；二是促进科技成果转化，实现科技成果转化率显著提高，形成一批具有市场前景的科技成果；三是优化创新资源配置，提高创新资源利用效率，形成创新资源向优势领域集聚的良好态势；四是培育一批创新型人才，为上海市科技创新和产业升级提供人才支撑。
(3)通过项目实施，预计将取得以下具体成果：一是新增一批具有自主知识产权的核心技术和产品；二是推动一批重点企业实现技术改造和转型升级；三是形成一批具有影响力的创新平台和产业集群；四是提升企业创新能力，使企业研发投入占营业收入的比例达到行业领先水平；五是提高科技成果转化效率，使科技成果转化率达到30%以上；六是培育一批创新型人才，为上海市科技创新和产业升级提供智力支持。
二、项目组织与管理
1.项目组织架构
(1)上海市科技创新券项目的组织架构由多个层级和部门组成，旨在确保项目高效、有序地运行。项目领导小组作为最高决策机构，由市政府相关部门负责人担任，负责项目整体规划、政策制定和重大决策。领导小组下设项目管理办公室，作为项目日常管理的核心机构，负责项目实施、资金管理、绩效评估等工作。
(2)项目管理办