关于加强对基层老年协会管理的调研报告.docx

关于加强对基层老年协会管理的调研报告我办赴xx市、xx县、xx县和xx市进行了深入调研。期间，召开了由当地能反映基层老年人协会建设真实情况的乡镇、村分管领导，老协负责人及其他人员参加的座谈会；并实地考察了当地有代表性的老年人协会。结合历年来我办抓基层老年协会规范化建设的工作，现将有关情况报告如下：一、全省基层老年人协会建设的简史、现状和估价（一）简史：我省第一个农村老年人协会自1982年7月在xx市xx县温溪镇成立至今，已有24年的历史。其发展过程大致可分为三个阶段：1982年至1984年为初始阶段，农村老年人协会主要呈现自发产生、自我发展的特点。1985年至1990年为发展阶段，随着1984年11月成立"XX省老龄问题委员会"（1989年12月更名为"XX省老龄委员会"）和各级老龄委的成立，基层老年人协会迅速发展，以1988年7月省人大七届四次会议通过《XX省保护老年人合法权益若干规定》为标志，基层老年人协会第一次以地方性法规的形式得到肯定。1991年至1998年为成熟阶段，以1991年8月《XX省行政村、居民区老年人协会组织通则（试行）》的颁布实施为标志，农村老年人协会第一次有了自己的规章制度。此后又先后在临安、镇海、永康等地召开了基层老年人协会建设现场会，农村老年人协会发展取得了长足进步。至1997年底，其数量已猛增至40295个，占村（居）委会总数的85.66％。1998年3月，省老龄委又在年初召开省第九次老龄工作会议上表彰105个省级先进老年人协会的基础上，下发《XX省基层老年人协会规则》和《XX省老年人协会规范化建设标准》两个规范性文件，进一步修改完善了老年人协会的章程和标准。同年7月，省老龄委在xx市xx市横店镇召开全省基层老年人协会规范化建设现场经验交流会，总结推广了东阳、临海等地抓老年人协会建设的经验。此后，全省农村老年人协会基本步入了规范化建设的轨道。1999年10月和2000年9月全国和我省成立新的老龄工作委员会以来，农村老年人协会进入了新的发展时期。为加强对老年人协会的规范化建设和管理，2004年8月，省老龄委按照社团管理的有关规定和新时期加强基层老龄工作的实际需要，重新修订下发了《XX省基层老年人协会组织通则》和《XX省基层老年人协会规范化建设标准》，各地结合当地实际认真贯彻，有针对性地加强老年人协会建设，提高了基层老年人协会的规范化水平，增强了活力。（二）现状：据去年底的统计，目前全省34848个行政村已建立老年人协会32577个，占行政村总数的93.48％；老年人入会总人数352.89万人，占农村老年人总数的74.38％，农村老年人协会的数量和入会人数比上年均有增加。按照《XX省基层老年人协会规范化建设标准》的规定，基层老年人协会应达到"三好、三有、三无"的规范化要求，即："班子建设好，作用发挥好，制度落实好；有活动场所，有经费来源，有教育载体；老年人无非正常死亡，无赌博、吸毒，无参与邪教、迷信活动。"据各级老龄办评定，目前全省已有15216个农村基层老年人协会达到了规范化标准，占农村基层老年人协会的46.71％。具体分布详见下表：（三）估价：总的来说，我省农村老年人协会建设的总体情况是好的和比较好的。概括起来，农村基层老年人协会在以下四个方面发挥了较好的作用：1、在围绕党的中心任务，宣传党的路线、方针、政策，维护社会稳定等方面，较好地发挥了老年人的优势，被誉为"党的政策的宣传员"。实践证明，农村老年人协会在宣传计划生育、推行殡葬改革、创建"五好家庭"、"精神文明户"、关心教育下一代、抵制"法轮功"邪教侵害等方面发挥了独特的作用。xx市xx区花园乡陈家村老协会，在乡老龄委的组织下，首创设立"孝敬牌"：在村中醒目处设立一块牌子，把村里敬老养老做得好的村民用红笔写入"孝敬牌"的上方，并敲锣打鼓为其家门口挂上一块"孝敬匾"；对敬老养老存在问题的村民，则用黄笔写在牌子的下方，以示黄牌警告。村风为之一变，一时轰动全乡。现这一做法已在全市总结推广，有力地促进了当地农村敬老养老良好社会风尚的形成。xx市xx县农村老年人协会81位老人用砸掉棺材、xx市xx县各农村老协会开展万人签名等活动的实际行动，移风易俗，推进殡葬改革。xx市xx区周浦乡老协会用科学健康娱乐方式战胜愚昧，当时浙江大学"法轮功"骨干分子曾十余次到该村煽风点火，企图发展会员均遭到拒绝，该乡无一老人参加非法活动。特别是去冬今春的防治"非典"工作，全省有60余万老年人参加了巡逻队、护村队、深入大街小巷、乡间地头，严防死守，检查过往车辆和行人，成为防治"非典"工作中一支老年战斗队，受到了各级党委政府、防治"非典"领导小组和社会的一致好评。广大群众热情称赞老年人协会责任心强，工作扎实，作用发挥好。2、在协助村"两委"会搞好村务建设