关于加强对社会组织服务与管理的调研报告.docx

关于加强对社会组织服务与管理的调研报告根据市政协“推进社会管理创新，促进民计民生改善，构建和谐社会”重点调研实施方案总体要求，“加强对社会组织的服务与管理”作为本次重点调研的子课题之一，在李晓梅副主席的率领下，组织部分政协委员，邀请相关单位负责同志，于7月中旬至8月下旬，就我市社会组织的服务与管理情况进行了专题调研。调研组先后听取了市民政局、市发改委、市财政局的情况通报，分别与工业、农业、商业等不同类型共计36家社会组织负责人进行座谈，实地考察了市苗木花卉协会、市五金商会并视察相关会员单位，在比较全面了解我市社会组织有关情况的基础上，进行了认真讨论，现将有关情况汇报如下。一、我市社会组织建设及作用发挥情况社会组织是指在政府与企业之外，向社会某个领域提供社会服务，并具有公益性、非盈利性、志愿性等特点的组织机构。包括在各级民政部门登记注册的社会团体、民办非企业单位和基金会。改革开放以来，我市社会组织建设取得了明显成效，在经济、政治、文化、社会、教育、科技、社会管理、社会福利以及对外交往等各个领域发挥着独特而重要的作用，已经成为党和政府联系社会各界、广大群众的重要桥梁和纽带，成为经济社会发展中一支不容忽视的力量。1、社会组织建设制度环境逐渐完善。2007年11月，《xx市行业协会管理办法》正式施行，为我市在全省率先开展行业协会民间化改革拉开了序幕。此后，《xx市农村专业经济协会管理实施办法》、《xx市示范行业协会标准》、《社会团体重大事项报告制度》、《全市性社会团体、民办非企业单位评估实施办法》、《市民政局关于推进社会组织管理工作改革与创新的实施意见》等有关社会组织的法律法规和规范性文件相继出台，标志着我市社会组织登记管理制度初步形成。2、社会组织发展步伐逐步加快。随着经济社会持续快速发展，我市社会组织从无到有，呈现出良性发展态势，数量快速增长，质量明显提高，初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖面广的社会组织体系，社会组织的社会影响力、公众参与度不断提升。截至2011年6月（行政区划调整前），全市各级民政部门共依法登记备案社会组织2510个，其中登记1686个（市级登记625个，县区级登记1061个；社会团体登记642个，民办非企业单位登记1043个，非公募基金会1个），备案城乡基层社会组织824个。3、社会组织管理体制机制不断创新。我市在全省率先开展了社会组织审批登记制度改革，推进社会组织民间化与社会化，全市121个行业协会全部实现了政社分开。社会组织登记管理机关自身建设得到加强，社会组织依法监管不断改进，年度检查、诚信建设、信息披露制度等规范措施稳步推进，行政管理、社会监督和社会组织自律的管理格局初步形成。4、社会组织自身建设不断加强。社会组织的法人治理机制初步建立，从业人员年龄知识结构不断优化，自律意识和诚信观念不断加强，逐步涌现出一批制约机制健全、管理运行科学、社会公信力和影响力高的社会组织。在市委、市政府的正确领导下，我市社会组织紧紧围绕全市发展大局，深入社会生活的各个层面，在承接公共服务、推进公共治理、反映群众意愿、保障群体利益、化解矛盾纠纷、推进公众参与、开展公益服务、引领行业自律、促进社会和谐中，发挥着越来越重要的作用。1、在构建和谐社会中发挥独特作用。基层社会组织通过创新性、灵活性及与基层密切联系的优势，在解决社会问题、化解社会矛盾，维护社会和谐稳定中发挥着积极作用。xx市律师协会组建“涉农法律服务团”、“中小企业法律服务志愿律师团”等，服务全市经济社会发展。xx区安庆路街道邻里守望协会，坚持以创建“平安街道”和“街道共建、居警共创”为载体，发挥各方力量，开展治安防范，辖区发案率下降12%。xx市五金商会2009年初被确定为首批推行仲裁法律制度行业商会试点单位以来，至今已成功为会员单位仲裁调解处理近20起各类经济案件。市女企业家协会联合高XX县区巾帼小额贷款有限公司成立了合肥巾帼创业百万元免息贷款，专门为贫困女性创业提供资金支持，带动更多妇女投身创业大潮，促进经济社会和谐发展。2、助推合肥跨越式发展。近年来，社会组织对我市经济的直接贡献率日益显现。以行业协会和异地商会为代表的社会组织，正逐步成为促进行业可持续发展、加快区域经济交流合作的“催化剂”和“助推器”。2010年，xx市家用电器与电子信息产业行业协会协助市政府举办第四届“中国国际家用电器博览会”，成功签约90个项目，投资总额183亿元。xx市餐饮协会协办的中国美食节每年约10万人参加，拉动相关产业近亿元。xx市温州商会充分发挥商会平台作用，以商招商，为两地的经济合作牵线搭桥，目前拥有会员500多家，在肥投资总额达100多亿元，年缴税达到2亿元。xx县花木协会成立九年来，带动全县花木生产，加快农业结构调整步伐，全县生产基地由2002年的