关于加强市城市社区建设的调研报告.docx

关于加强市城市社区建设的调研报告创新社会管理是我市推进新型城市化建设题中之义。今年5月中旬，市政协就“如何创新社会服务管理”问题，深入到我市各街道办事处、社区居委会，市社工委、民政局、财政局等职能部门开展专题调研，重点研究作为城市基本单元和社会组织细胞的社区建设情况。通过实地调查、座谈交流和比照借鉴其他地方的做法经验，对我市社区建设进行了较为深入、全面的调研。调研组认为，近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市社区建设取得了长足进步，正日渐走上规范、有序的发展道路，在构建和谐社会中日益发挥着不可或缺的作用。但与新型城市化发展的要求，与城市居民的祈盼仍有不小距离，从观念到体制，从形式到内容，从手段到模式，从人员到配置等方面，仍有不小提升空间。现将调研情况综述如下：一、社区发展现状及主要成效随着城市化进程的加快，我市城市社区从2006年的42个发展到2013年的48个，全市城镇人口17.2万人，其中XX县区三街共有社区32个，人口13.9万人，社区专职工作人员290人。目前按照办公用房80平方米的建设标准，完善了47个社区居委办公平台和相关配套设施建设。近年来，我市大力推进社区建设，取得了明显成效。（一）以开展活动为抓手，推进社区建设上台阶。一是开展以“六好”为主要内容的平安和谐社区创建活动，先后有39个社区被省命名为“六好”平安和谐社区，其中，凤仪社区获得全国“六好”平安和谐社区的殊荣。二是开展幸福社区创建活动。沿江南社区、凤仪社区作为xx市首批26个“幸福社区”创建试点社区，在中期评估中，分别获得xx市综合型社区第一名和单元型社区第二名的好成绩，终期评估继续以良好成绩达标。（二）以创新模式为基础，推进社区管理上规范。以凤仪社区、海塱社区为试点，进行“一居一站”建设。通过建立社区服务站，有效承接政府委托事务，依法协助政府履行相关职责，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。目前两个试点社区已按“三位一体”模式完成设置，建立了以社区党组织为领导核心，社区居委会和社区服务站分工协作、交叉任职、合署办公的社区治理结构，为今后逐步完善城市社区治理创造了条件。（三）以搭建平台为依托，推进社区服务上水平。投入资金1.3亿元，完成了红荔、新村北等17个社区人居环境综合整治；投入资金1358万元（主要是上级公益性资金拨款），建成“星光老人之家”36个，面积共400多平方米，拓展了救助、托老、保健康复等服务功能，为社区老年人提供了活动场所，丰富了老年人生活。目前全市居家养老服务对象共有165人，工作人员15人。同时，开展“平安通”建设，为全市符合条件的近500户独居和“空巢”老人提供贴身跟踪服务。（四）以科学管理为手段，推进社区管理上档次。积极创新社会管理手段，从2012年7月开始，我市采用先行先试的办法，选择关围、龙井、凤仪三个社区作为社区“网格化”管理试点。按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的管理模式，将社区管理员“下沉”到网格中，促使社区管理员逐步向“一岗多责、一专多能”转变，为社区群众提供多元化、精细化的服务，使社区的社会监管体系日臻完善，群众对社区的认同感、归属感得到进一步加强，居民自治意识得到进一步提高。（五）以深化改革为动力，推进社区自治上轨道。以实现政府行政管理和社区居民依法自治有效对接、良性互动为目标，在第四届居委会换届选举中，按照上级提出的“三个70%”的目标，在街口街11个社区推行了社区居委会换届“直选”，进一步提高了社区居民在换届选举中的参与度，提高居委会成员兼职比例和居民参与社区管理服务的热情，为开展社区自治奠定了良好的基础。（六）以整合资源为补充，推进社区建设上规模。一是实施政府购买服务推动社工队伍建设和开展社区专业服务。投入资金共计500多万元，集中抓好三个街道家庭综合服务中心建设，并每年投入600万元用于政府购买服务，由社工组织为社区居民提供家庭服务，帮助解决社区群体家庭问题。二是培育社会组织开展义工活动，全市登记在册各类社会组织140个。积极探索建立义工服务社区居民工作机制，成立了xx市义工协会，目前发展在册义工200多人、义工骨干20多人。通过组织义工到社区开展慰问孤老、残疾人和关爱空巢老人等志愿服务，把服务工作落到实处。（七）以提高素质为根本，推进社区管理上质量。开展社工人才培训，加大社工人才培训考证力度。采取集中培训、个人自学和远程教育相结合的方式，对现有社会服务机构工作人员进行专业知识和职业道德培训。自2008年以来，全市共有158人参加全国社会工作者职业培训和考试。目前，考取社会工作师和助理社会工作师资格的共有34人。二、我市城市社区建设存在的几个问题（一）在管理体制上，工作性质与工作内容不相适应。自治性是社区建设的内在要求。通过调查发现，社区管理中最突出