关于加强市环境污染治理的调研报告.docx

关于加强市环境污染治理的调研报告为进一步加强我市环境污染治理工作，促进环境质量的不断改善，加快推动生态文明建设。按照2014年度市政协常委会工作要点和主席会议安排，4至5月份，市政协组织部分省市政协委员、专家学者和有关单位组成调研组，对我市环境污染治理情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、我市环境污染治理现状近年来，我市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和环境污染治理工作的一系列决策部署，坚持以科学发展观为指导，始终把持续改善环境质量、维护人民群众环境权益作为环境污染治理工作的出发点和落脚点，不断创新工作，加大环境污染治理投入，严格工作措施，全市环境污染治理工作取得初步成效。（一）以创模为抓手，环境治理力度不断加大。近年来，xx市以创建国家环境保护模范城市为抓手，以主要污染物总量减排为主线，以实施碧水蓝天工程为重点，在全市大力推进生态文明建设，环境保护投入不断加大，环境污染治理力度不断加强。（二）环保基础设施不断完善，环境监管能力不断提高。按照合理布局、集约发展的原则，加快公共基础服务和环境污染治理设施建设步伐，不断完善污染治理措施。（三）主要污染物排放总量逐年下降，环境质量持续改善。“十一五”以来，虽然我市能耗、水耗逐年增加，全市煤炭消耗量，8年增长一倍，但由于节能减排工作持续推进，全市万元工业增加值主要污染物排放强度不断降低，污染物排放总量稳步下降。（四）群众诉求不断增加，环境污染治理压力加大。自2012年启动创模工作以来，我市充分利用各种新闻媒介和宣传手段，多角度、深层次地宣传环境保护的重大意义，调动公众参与创模工作的积极性，营造了良好的舆论氛围。但随着人们环境意识的增强，群众对环境质量的关注度越来越高，公众环境诉求和维权意识越来越强，因环境污染引起的纠纷、投诉案件也日益增多；环境污染的多元化、复杂化，由点到面的扩大化，使环境污染治理成为社会舆论关注的焦点和影响社会政治稳定的重要因素，环境污染治理工作的压力空前，解决民众关注的大气、水污染问题是当务之急，消除XX县区雾霾污染更是治理工作的重中之重。二、存在的主要问题环境污染治理工作是一项庞大的社会系统工程，涉及经济社会诸多方面。随着工业化、城镇化进程的加快，我市环境污染治理工作存在一些不容忽视的问题。（一）全民生态环保意识不强。一是环保宣传力度不够，强大的环保舆论氛围尚未形成，全社会对环境保护方面的认识还不够深入，生态文明建设还没有形成强大的舆论氛围，没有引起各级各部门的高度重视，没有争取到全社会积极、广泛的参与和支持。二是有些部门对环境污染治理的重视程度还不够，配合意识还不强。三是部分企业主体责任意识缺乏。四是部分市民缺乏从我做起、保护生态环境的主动性、自觉性。节约资源、能源意识不强，绿色生活理念尚未真正养成，一些不文明行为仍然存在。（二）管理体制机制不健全。环境污染治理工作，不仅涉及各级政府，而且涉及公用、住建、水利、电力、农业、林业、环保、交通等多个部门。目前，我市的环境污染治理行政体制结构呈“纵向分级，横向分散”状态，即纵向上实行分级管理，地方政府对环境质量负责；横向上实行环境污染治理与资源保护分割管理，环境污染治理管理职能分散在多个部门，由环保部门统一监管。现行的体制结构弱化了环境污染治理监管权威，分散了环境污染治理监管力度。（三）污染治理的执法力度不强。一是法律滞后不敢严。二是弹性执法不能严。三是地方保护不许严。（四）基础设施建设滞后。近年来，随着城镇化步伐加快，城市人口不断增多，城市公共基础设施的建设，如供暖、供气、排水、污水处理、垃圾处理等设施，跟不上城市发展和环境污染治理的需要。（五）灰霾成为城市大气污染的“元凶”。一是工业减排空间狭小，压力加大。二是机动车尾气污染逐年上升。三是扬尘污染较重。四是餐饮业油烟和露天烧烤“顽症”未得到有效解决。（六）农村环境污染问题日趋加重。一是农村生活污水、垃圾未得到有效处置。二是农业生产活动中产生的面源污染未得到根本控制。三是工业企业污染转移。四是畜禽养殖污染严重。（七）水源污染隐患威胁饮水安全。（八）环境监管和技术保障能力亟待提高。一是现有环境监管机构设置不尽合理，无法适应日益繁重的工作任务需要。二是环境监管能力建设存在严重不足。三是科学有效的环保技术保障体系薄弱。三、对策建议加强环境保护与治理工作，是一项庞大的复杂的社会系统工程，既需要各级的高度重视，各部门的齐抓共管，更需要全社会的广泛参与、配合和支持。李克强总理强调，决不能以牺牲结构和环境换速度，在保护生态中实现经济发展和民生改善。谢伏瞻省长提出，坚持“三保一高”工作方针，即保护生态环境，保障科学发展，保护群众健康，提高环境质量水平，推动中原经济区实现协调科学发展。为此，针对当前我市环境污染存在的主要问题，提出如