关于加强我县食品药品安全监管系统化建设的调研报告.docx

关于加强我县食品药品安全监管系统化建设的调研报告近期，围绕深化食品药品安全管理体制改革，有序推进食品药品监管系统化建设，确保全县食品药品安全，县食品药品监督管理局通过现场走访、查阅资料、座谈、实地调研等方式，深入开展了调查研究活动，提出了下步意见和措施。一、食品药品监管中存在的问题（一）食品生产经营监管存在死角。食品加工小作坊由于经营规模较小，缺乏检验设施，环境卫生条件较差，质量不稳定等多种因素，成为当前食品质量安全监管的重点和难点。小作坊大多属于家庭作坊，生产场地隐蔽，分布点多面广，一些食品加工小作坊处于无人监管的尴尬境界。（二）安全监管力量不足。目前，各乡镇（街道）和行政村虽然聘请了食品安全协管员和信息员，但人数有限，并且不少是兼职，缺少专业的培训，协管能力不足，水平偏低，加之经费保障不足，协管积极性不高，造成监管存在盲区和薄弱环节。（三）安全检测条件薄弱。要保证食品安全，必须加强从源头到餐桌食品质量的检验检测和风险监测。目前，缺乏食品安全检测基本设备，不能及时全面掌握食品质量安全动态，无法为正常开展食品安全监管工作提供有力的技术支撑。对食品质量的抽样检测，只能“抽”，不能“检”，必须把抽样拿到市、省才能进行检测，在县内只能靠看、问、闻、摸等感官方式对食品质量进行评价，这种检验检测方法，不能适应对现代食品的质量监测工作。（四）宣传培训力度不够。基层食品药品从业人员文化素质偏低，对食品药品安全重视度不够，加之食品企业设施设备简陋、食品药品安全宣传培训力度不大，群众了解和参与程度不高，致使不能满足当前食品药品安全监管工作的需要。另外，食品药品安全监督抽验、检验设备投入不足和专业技术人员缺少培训，均对食品药品安全形成一定影响。（五）药品经营使用单位责任意识不够强。随着药品监督执法工作的不断深入，涉药单位的责任意识、守法意识有了一定程度的提高。但是从日常监督检查和调研情况来看，部分涉药单位“第一责任人”的意识还不够强，存在重效益，轻管理的思想，尤其是基层涉药单位均不同程度存在药品购销记录不完整，储存不合理，销售使用不规范的现象。二、加强食品药品安全监管系统化建设的对策（一）健全组织体系，强化监管合力。一是理顺监管体制。认真贯彻落实《食品安全法》，政府负总责，切实发挥县食品安全委员会协调指导作用。定期召开会议研究和分析食品安全工作的重点，统一协调指导食品安全监管和整治工作，及时解决食品安全的热点、难点问题。二是履行监管职责。各监管部门应按照《食品安全法》的职能划分，从大局出发，各负其责，相互支持，协调配合，积极发挥监管工作主力军作用。在分段负责的基础上，加大对重点区域、重点环节、重点企业、重点产品的联合执法和专项整治，及时查处食品质量问题严重或整改达不到要求的经营主体。三是健全协管网络。继续推广职能部门监管员、乡镇协管员、村信息员的食品药品安全管理模式。四是形成统一、协调、权威、高效的组织体系。按照《食品安全法》的职能划分，转换和细化职能，明确各监管部门的职能边界、衔接方式和监管职责，强化各监管部门之间的工作衔接和协调，建立情况通报、线索移送、案件协办、信息共享机制，加强综合执法和联合执法，形成上下联动、左右配合、职能互补、功能齐全的监管合力，着力解决监管中的空隙和漏洞，建全统一、协调、权威、高效的食品安全监管组织体系。（二）健全制度体系，强化规范管理。一是健全食品安全监管责任制。健全“各级政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系。二是健全食品安全举报投诉制。建立食品安全举报投诉统一平台，实行“一门受理、即时转办、分门处置、按时回复”的工作运行机制，提高举报投诉处置工作效率。三是健全信息公示制。及时分析、整合通过投诉举报、执法检查、案件查处等途经获得的食品信息，并通过相关的新闻媒体、12331投诉举报网络、信息自动化网络、广播以及其他途径，通报食品质量信息和经营者的不法行为，让广大群众及时了解相关的食品信息，防止不安全的食品继续在市场上流通、销售，消除食品安全隐患。（三）健全检测体系，强化技术支撑。检验检测作为食品安全控制和监督检查的途径和手段，直接影响到食品安全的监管效果。应充分发挥食品安全检验检测机构的作用，强化食品安全检验检测技术支撑，健全食品安全检验检测体系，强化食品安全监督技术支撑。各监管部门配备食品安全快速检测设备，针对常见的食品安全问题做出现场监测。积极开展技术培训，加强基层监管技术支撑。各食品检验检测机构应积极主动地开展检测工作，提高检验检测水平。（四）健全信用体系，强化诚信管理。一是健全管理服务系统。以加强食品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，加大诚信表彰、失信惩戒力度，健全食品安全管理服务系统。二是建全食品安全信用制度规范。建立食品安全信用的