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2014全面深化改革思路、重点、目标（五篇）

第一篇：2014全面深化改革思路、重点、目标杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net2014年全面深化改革的思路、重点及目标王小广国家行政学院决策咨询部研究员大家好，我给大家讲政府工作报告里边关于2014年全面深化改革，在政府工作报告里的一些思路、重点，甚至一些目标。在政府工作报告里边怎么体现了“三中全会”的全面深化改革。因为“三中全会是一个长期的全面深化改革的任务和部署。具体落实到2014年，新一轮改革的元年，即改革年，政府工作报告一个最大的特点，这也是新一届政府交的第一张卷子，即第一份政府工作报告。它体现了一些导向性、风格，这些方面都跟过去不一样，它是一个新思路。新环境下，特别是为了贯彻“三中全会”全面深化改革，所以一定体现了改革的色彩，所以改革是其第一个特点。我们围绕着改革，我们讲三个方面的内容。第一个，2014年与改革相关目标，因为政府工作报告的目标更多的是发展目标，而也有改革目标，甚至与改革相关的目标，必须得通过改革，不然这些目标推动不了。第一个，2014年与改革有关的目标；第二个，落实“三中全会”，全面深化改革的总体思路，政府工作在2014年如何部署，因为2014年的政府工作报告里边第二条就是全面的工作部署的一些总目标、原则以及政策取向，这些重点是方向性的，这是第二条，落实“三中全会”全面深化改革的总体思路；第三个，2014年深化改革的重点，哪些重点？我们认为，主要有一条，讲到全面深化改革，在深化改革上的一些领域取得新进展，专门讲改革这块有些重点。不少改革内容也分散在这九点任务中的其他八点任务中，几乎都有改革，所以我们也会讲到这个部分，我们可以做一些不同层次的分类。我们要讲这三个方面的内容。一、2014年与改革有关的目标（一）改革是2014年工作的重头戏先讲第一个问题，2014年与改革有关的目标。改革是2014年工作的一个重头戏，它整个报告体现了一个改革先行，以改革促发展，按照去年12月份中央经济工作会议的说法，以改革促结构调整，促升级，甚至是促进民生改善，改革统领的思想，改革先行的思想在这个报告里边显现出来了。改革能达到什么目的？有一个定性的目标，即释放制度红利，增强内生动力，改革是为了发展，最终是为了更杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net好地发展，改革要促进发展，这是其一个重要目标，发展是第一要务，发展是解决许多问题的一个根本的手段，发展是硬道理。这个“发展”跟过去的“发展”有所不同。所以，改革的第一个目标是释放制度红利来增强内生动力，这是我的理解。第二，改革是目的，目的是为了促进社会公平。发展，包括一些体制上的，不改或改，也不见得能够导致社会公平制度的发生。发展并不保证公平。只有制度不断地完善，制度的优化，制度不断地进化，那这才可以保障社会公平。所以改革的一个重大任务，为什么我们要深化改革？除了我们为了发展，为了增长，为了增强后劲，还有一个很重要的是，过去社会的机会、教育、各种资源配置的不公平，收入差距的扩大，收入的不公平，许多的老问题，像城乡体制分割，那也是城乡居民之间的制度安排的不公平。改革要使制度一体化，所有人都享有同样的发展权，同样成果的分享，然后同样的机会，当然，不保证最后结果完全地平等，因为这个平等不是收入的相等，而是你有多少贡献，你就会有多少收入，然后政府给你提供一个最低的保障，这是调节的作用、政府的作用。制度即改革，改革是能够创造社会公平的，我们不是光为了发展一个目标。第三，增强可持续性。你只有前面两个做好了，你才能可持续，制度才自身地完善，那才是可持续性的保障。按照十八大的报告提出，要建立更加定型、更加完善的体系。我们的改革不是天天都要深水区、硬骨头，改革进入深水区，进入攻坚期，它是指这个阶段，如果制度已经完善了，那就不需要改革了，这样的话就是修补型的了，现在国际上流行称之为结构改革，结构改革就是讲大系统没有毛病，没有根本缺陷，只是某一个部分，结构上的零件要换、改、调，中国不一样，中国市场化，我们是朝着这个完善的方向（走）的，但我们只走了一半，我们一些重要大体制方面的问题，比如经济领域、社会领域，政府和市场关系基本关系都没有形成一个最终版，所以最终要增强我们的发展、社会，整个国家的可持续性，那要通过体制创新来实现，这是第一个，我们的目标是三重目标。（二）2014年经济社会工作的具体部署具体到2014年的工作部署来讲这个目标，我们先讲关系，后面再讲具体化的目标，有这么一个说法，“把深化改革贯穿于政府工作的全过程和经济社会各个领域、各个环节”，全过程，这是我的说法，整个报告贯穿着改革。各界政府、各个政府管理部门、各级政府，2014年和2013年，甚至和过去的十年，政府的重点不一样。2013年已经做了一些工