490-金堂农民工就业与创业培训调查报告.docx

490-金堂农民工就业与创业培训调查报告

第一篇：490-金堂农民工就业与创业培训调查报告金堂农民工就业与创业培训调查报告西南财经大学经济学院西南财经大学发展研究院二○一○年十月谨以此调研报告献给2.42亿为中国改革开放、经济建设和社会发展做出重大贡献的农民工课题组负责人：西南财经大学经济学院执行院长、教授刘方健西南财经大学经济学院书记、教授课题组指导教师：西南财经大学经济与管理研究院教授四川省社科院农业经济研究所研究员西南财经大学经济学院副教授西南财经大学经济学院副教授西南财经大学经济学院团委书记西南财经大学发展研究院院长秘书课题组成员：陈鹏飞，陈拓，何江山，孙哲，刘翔，张洪阳，邓铭，范峥杨海洋张居衍胡俊波邢祖礼刘金石王敏朱春辉金堂农民工就业与创业培训调查报告一、引言金堂县位于四川盆地西部，成都平原东北部。全县幅员1154平方公里，其中山丘面积占90%，人均耕地面积不足0.8亩，总人口88.3万人，其中农村人口66万，占74.7%，富余劳动力29万。金堂县起步早，从1985年开始就狠抓劳务开发工作，此后经历了“少量自发外出——规模化有组织输出——稳定发展并逐步回流”三个阶段，在促进富余劳动力转移就业方面取得了卓越的成效，并以此为突破口推动全县经济社会的发展。当前，全县在外务工人员常年保持在18万左右，其中国内务工人员近13万，主要分布在珠三角和东部沿海地区，仅广东一省就有6万人，而东莞市厚街镇更是因为3万余金堂籍务工人员被外界称为“小金堂”。近年来，金堂县按照“培训、就业、援助、回引”的八字方针为指导，以市场引导培训，以培训促进就业，以创业带动就业，加强政府援助，落实优惠政策，在促进富余劳动力就业，增加农民收入方面取得了显著成效，受到了社会各界的广泛好评。笔者认为其经验可以从以下几个方面来说明。二、培训的对象金堂县在组织就业培训过程中，面向农村青壮年劳动力、进城务工人员和有外出就业经历的返乡人员，抓好当前的就业培训工作，提供有针对性的技能培训来提高农村劳动力的就业适应能力，保证劳务经济平稳运行。与此同时，金堂县还非常关注农村新成长劳动力与后备劳动力队伍，大力实施基础教育和职业技术教育，从长期上全面实现劳动力素质的根本提高。金堂县从学生抓起，在师资配备和教育管理上狠抓农村九年制义务教育，采取“校企合作办学”等多种模式，大力推进素质教育，提高职业办学质量。此外，金堂县政府将培训分为就业培训和提升培训两个方面。前者主要是针对目前没有工作或者需要更换工作的人群，培训的目标是使其掌握一项技能来获得工作机会。后者是指员工在工作之余进行的对目前工作技能的提升，例如金堂县餐饮服务业利用空闲时间，组织培训老师到店里进行提升培训，提高服务员的工作水平和技能。创业培训方面，SYB培训范围逐步扩大到对复员退伍专业军人、大中专毕业生、被征地农民、被矫正对象等，将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入创业培训范围。形成培训规模，扩大社会影响。金堂县政府为了能更好的对不同群体进行创业培训，将参加培训的人分为“高校毕业生、农村富余劳动力、返乡农民工、城镇失业人员和残疾人等特殊群体”五类。按照每个人群各自的特点，对人群细分后进行培训，对于培训机构把握培训的重点，提高培训的效果至关重要。三、培训和服务机构（一）整合培训机构资源，形成就业培训网络早在2004年，金堂县就成立了就业培训中心，指导农民工的技能培训工作。金融危机后，农民工就业压力加大，金堂县针对这一宏观经济形势，增强了对农民工培训工作的力度。当前金堂县对农民工进行培训的机构由两部分组成，一部分是金堂县本地的十六所培训机构，另一部分是县政府从省内五十多家培训机构中选出的十家培训机构。金堂县充分整合各个培训机构、技工学校和民办学校的力量，以劳务开发培训基地和县就业培训中心为主体，成都技师学院金堂分校和川锅技校为辅助，村镇流动培训班为补充，形成了县镇村（社区）三级联动的劳动力培训服务网络。在三级联动的培训网络中，金堂县充分发挥好劳务培训基地的作用，目前在基地内开班培训电脑、缝纫、家政、宝石加工等多个工种。同时，实施送培训到广大农家院落、到失地农民集中居住区。金堂县针对劳动力多、乡镇分散的实际，把集中培训与分点培训相结合。21个乡镇劳动保障所所长、2000多名调查员采取“见缝插针”式、倒排式、“追询”式等方法开展入户调查工作，采取交叉检查“一对一”的方式认真复查，查漏补缺。宣传与督导并举，不断创新工作方法，拓宽工作平台，形成基础牢、举措新、措施实、宣传广、督查严的格局。（二）就业培训体系完善，服务功能强大金堂县为了落实农民工的就业工作，从2004年开始逐渐构建了一个完善的就业培训服务体系，到2010年，金堂县已建立了劳务开发基地和技工学校为主，两个工业园（锦金九龙服装工业园、制鞋工业园）和乡镇培训点为补充