县河航道建设的调研报告.docx

县河航道建设的调研报告**河是西江上游主干流，自西北向东南贯穿**境内，流经**县6个乡镇，是西南各省区水运出海重要通道，在区域经济发展中具有十分重要地位。但目前**河航道发展严重滞后，航道条件处于较为落后状态，**河黄金水道的作用不能得到充分发挥，极不适应当前航运发展需要，因此，加快**河航道开发建设和管理显得尤为紧迫和必要。一、****河航道现状及存在的主要问题（一）**县**河航道概况**河起始于**蔗香两江口（南盘江与北盘江汇合处），止于广西象州石龙三江口（**河、柳江、黔江汇合处），全长656.1公里。**县地处**河上游，**河段总长147.6公里，其中与**共管航道36公里，从**河口至**乡**河口属**县境内航道共111.6公里。****河90%为深水航道（深度100~150米），为iv（四）级航道。从**贞丰白层港码头至**电站坝首200公里航道可航行2000总吨以上船舶。但由于目前**电站过船设施尚未建成，**河因**大坝形成上下航段分段通航状况（二）****河航道目前存在的主要问题。（1）航道建设和养护资金严重不足。在航道建设资金投入方面，据测算，开发建设**县境内147.6公里**河航道，概需项目建设资金近1亿元。2010年以来，上级航道管理部门投入建设****河主干流航道航标建设资金仅为234万元，建设航标39座47公里。由于航道建设资金的严重不足，目前，****河航段处于自然落后状态，航道航标设施不完善，特别是夜航航标设施没有立项建设，导致夜间不能通航，通航能力低，存在安全隐患。与现阶段加快发展**河黄金水道航运建设，提高**河航运能力要求极不相符，亟需加大投资建设力度。在航道养护资金投入方面：一是航道维护设施严重不足。目前**县港航管理所负责管理维护的辖区147.6公里**河航道中仅有一艘航道维护工作艇，无航道站房、无航道助航、测量设施设备等航道设施，航道维护设施投入严重不足，维护手段单一，港航管理部门日常仅对航道进行例行巡航检查，和对39座岸标周边杂草的清除等简单维护工作，无法开展深层次的航道专项维护和管理。二是航道养护专项经费没有落实。根据《航道法》及有关法规要求，每年地方财政应安排一定的专项资金用于航道维护，保障航道养护管理资金的投入。但近年来，**县投于航道养护的财政专项资金没有落实。参照《**自治区港航管理局航道日常管理与养护经费定额管理（试行）》规定，经估算，全县航道管养共需经费191.34万元、设备经费49.5万元。由于近年来****河航道管养经费没有落实，**县港航管理部门无法有效开展航道的日常维护管理工作。2012年以来**县开展**河航道定线方案试运行工作，由于没有专项经费支撑，深入推进难度大，航道定线仍停留在纸面上。（2）**县无专门的航道管理机构，对航道管理工作难以有效实施。目前，****河航道行政管理工作由县港航管理部门兼管。港航管理部门工作职责包括了水路运输及行政管理、港口建设及行政管理、航道航标管理、行业安全管理、水路交通基础设施规划建设等。县港航所现在编人员10人，在职人员仅7人，由于人手少、工作量大，加之无航道管养方面的专业技术人才，特别是**河航道上升为国家高等级航道后，按照《内河航道维护技术规范》要求，应实施一类维护。目前航道机构没有落实，管理难度极大。（3）****库区**河水产养殖规划滞后，库区通航环境与渔业养殖矛盾突出。自2006年**电站下闸蓄水以来，库区移民水产养殖逐年增多，由于未及时制定库区相关的水产养殖规划，库区**河航道内养殖网箱、抬网、固定捕捞网具挤占主航道现象越来越严重，一些航段网箱养殖侵占后，剩余的通航水域宽度不足90米，无法满足大型货船通航尺度要求。如**坝首纳福岛附近水域航段、达良滩附近水域航段、川洞河口航段等处，渔业养殖挤占主航道现象严重；库区**河有些航段设置的网箱过于密集，没有预留船舶紧急避险通道，发生突发强对流天气，船舶将无法驶入近岸应急避险。如：**下老豪明近10公里沿河水域，各类网箱养殖连片，且随意设置，安全隐患突出。**河一些支流航段设置的拦网养殖将水域封闭，部分航道被拦腰切断，船舶通行时必须先将拦网放下才能通过。一些弯曲航段，网箱养殖占用主航道明显，船舶航行其中分不清主航道，造成严重碍航，如：达良附近弯道航段，网箱设置在主航道内，严重影响船舶通行，这些渔业养殖虽经**县涉水相关部门整治打击，但由于涉及民生问题，整治效果不理想难度大。（4）**坝下****河航道仍需整治疏浚。2010年自治区黄金水道办开发建设的西南水运出海通道**河**河口至**航道整治工程，共疏浚航道450.2公里，较大幅度地增加了航道尺度，改善了河流航行条件，提高了通航能力，但鉴于**县**坝下辖区**河航道，属于岩滩水电