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XX县建立村级后备干部队伍建设长效机制的思考

第一篇：XX县建立村级后备干部队伍建设长效机制的思考建立村级后备干部队伍建设长效机制（XX县委组织部）建立一支素质优良、数量充足的村级后备干部队伍，确保党在农村各项事业后继有人，是全面建设小康社会，实现农村经济可持续发展和农村社会长期稳定的需要。为全面了解我县村级后备干部队伍建设，促进我县农村各项事业的长远发展，我们对全县10个乡镇（区）村级后备干部队伍状况进行了调查研究。通过调研，我们觉得，加强村级后备干部队伍建设必须建立切实可行的长效机制。一、当前村级后备干部队伍建设基本情况XX县共有XX个乡镇（区），XX个建制村，共有村级后备干部XX人，其中大学本科以上学历XX人，占XX%，大专学历XX人，占XX%，高中（中专）学历XX人，占XX%，35岁以下XX人，占XX%，36—45岁XX人，占XX%，46—55岁XX人，占XX%，XX岁以上X人，占XX%。全县村级后备干部平均年龄XX岁，有致富能力的村级后备XX人，占全县村级干部的XX%。总的看，通过开展农村基层党组织“三项工程”，我县村级后备干部综合素质有了较大提高，村级后备干部队伍结构得到了进一步优化和改善，在推动农村经济发展上起到了积极的促进作用。我县村级后备干部队伍建设上的主要做法是：（一）切实把村级后备干部队伍建设纳入农村基层组织建设的重要工作日程。各级领导经常深入基层就村级后备干部队伍建设进行检查指导和调查研究，召开专题会议研究部署，县乡两级采取一系列措施不断充实村级后备干部队伍建设工作。一是纳入农村基层组织建设总体目标考评体系，县乡党组织都把村级后备干部队伍建设作为考评农村基层组织工作的一项重要内容，定期进行检查考核。二是纳入乡村干部素质升级工程总体规划。各乡镇都把村级后备干部队伍建设作为乡村干部素质升级的重要组成部分，在选拔、培训、使用、管理上统筹安排、协调运作。三是普遍建立了村级后备干部选拔培养责任制。明确县乡村主要领导要把抓好村级后备干部队伍建设作为重要工作职责，对后备干部实行定人帮带、定向培养，基本消除了后备干部队伍建设的空白点。（二）健全完善村级后备干部选用方式。在选人渠道和选人方式上，按照“两推一考”（村党组织推荐，党员群众推荐，镇党委考察）、按照超前选拔、重点培养、规范管理、适时使用的原则，加强村级后备干部选拔、培养、管理和使用工作。为进一步拓宽选人渠道，我县坚持把村级产业带头人、各类能人大户、农民专业合作组织负责人、复转军人和回乡青年纳入视野，按照公开、平等、竞争、择优的原则，广泛采取组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合的办法确定后备干部人选。着重培养大专以上学历、40岁以下村级后备干部，保证村级正职“一职两备”，副职“一职一备”。（三）加大培训力度，不断提升村级后备干部的业务能力。在村级后备干部培养教育上，我县从实际出发，在坚持强化理论学习，提高政治素质的同时，加大了学历教育、短期培训和实践锻炼力度，不断提高村级后备干部的文化素质和业务素质。每年组织1—2名45岁以下村干部（后备干部）参加学历培训。以成人高考村干部培训班为契机，积极动员村级后备干部参与报名，进一步提高服务群众的能力和水平。（四）积极为村级后备干部发挥作用的提供实践舞台。一是开展“示范工程”活动，引导村级后备干部进入发展经济主战场。要求村级后备干部必须从调整产业结构、发展农村经济的实际需要出发，领办、创办产业示范项目，领着农民干，做给农民看，在增强致富本领的同时，提高为群众服务的意识和水平。二是实行挂职锻炼，全面提高村级后备干部的综合素质。采取在村内上挂村党支部副书记或代村委会副主任、在乡镇政府和企业挂企业领导副职等方式，提高村级后备干部领导农村实际工作的能力。二、目前村级后备干部队伍建设存在的主要问题从调查情况看，我县在村级后备干部队伍建设上采取了一些措施，取得了一定效果，但从村级后备干部的总体情况看，数量不少、整体素质不高、结构不尽合理，在“选、育、扶、管、留”各个环节还有待进一步加强。具体问题表现在以下几个方面。（一）村级后备干部队伍整体素质不高的问题普遍存在。从调查情况看，村级后备干部队伍文化素质偏低，大专以上学历的仅占22.26%；函授的多，全日制教育的少；农字型的多，工业型、科技型、市场型的少。大多数后备干部政治理论素质不高，组织领导能力、处理复杂问题矛盾的能力还很缺乏。（二）村级后备干部队伍源头不足的问题比较突出。村级后备干部的主要来源于回村的初高中毕业生、复转军人和各类致富能手，但从调查情况看，近几年回乡的初高中毕业生、复转军人越来越少，而有些符合条件的致富能手又不主动靠近党组织，客观上造成了村级后备干部难选的问题，即使选出了后备干部，也存在着矬子堆里拔大个、先天素质不足的问题。（三）村级后备干部“备而不用”问题不同程度存在