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一事一议相关政策

第一篇：一事一议相关政策中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发《四川省农村一事一议筹资筹劳实施意见（试行）》的通知2006-10-23川委办［2006］21号各市（州）、县（市、区）党委和人民政府，省级各部门：经省委、省政府领导同意现将《四川省农村一事一议筹资筹劳实施意见（试行）》印发给你们，请结合本地实际贯彻执行。试行中的重要情况、存在的问题及有关建议，请及时报告。中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅二〇〇六年五月二十六日四川省农村一事一议筹资筹劳实施意见(试行)为规范村级一事一议筹资筹劳，切实加强农民负担监督管理，保护农民的合法权益，推进农村基层民主政治建设，调动农民群众建设社会主义新农村的积极性，促进农村经济社会和谐发展，结合我省农村实际，制定本实施意见。一、筹资筹劳的意义实行一事一议筹资筹劳，是取消“两工”后，巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革，建设社会主义新农村的客观需要，有利于改善农村基础设施条件和发展农村公益事业，有利于完善农业投入机制，有利于加快农村民主管理进程，对于调动农民自力更生、建设美好家园的积极性具有重要意义。二、筹资筹劳的原则坚持以促进经济社会发展为目标。围绕加快农村经济社会发展，改善农民生产生活条件，发展农村公益事业，解决农民单家独户想办而办不了或办不好的事，为经济社会发展创造条件，推进新农村建设步伐。坚持以减轻农民负担为前提。严格区分加重农民负担与农民自愿投资投劳搞建设的政策界限，鼓励广大农民参与自己直接受益的基础设施建设和农村公益事业发展，严格议事程序，加强监督管理，防止农民负担反弹。坚持以民主管理为基础。农民群众是主体，应按照群众急需、共同受益、村民自愿、民主决策、民主管理、自力更生、量力而行的要求，引导农民群众积极开展一事一议，确保工作的健康进行。三、筹资筹劳的范围一事一议筹资筹劳是指为兴办村民直接受益的集体生产生活设施及公益事业，经民主程序确定的村民自愿出资出劳行为。一事一议筹资筹劳的议事范围为村，所筹资金和劳务在村内使用，经村民同意，也可用于跨村的建设。筹资筹劳主要用于小型农田水利基本建设、村组道路修建、植树造林和村民认为需要兴办的其他集体生产生活设施及公益事业项目，筹资筹劳所形成的资产属集体所有。四、筹资筹劳的对象筹资对象为本村户籍在册人口，筹劳对象为本村劳动力（男18—55周岁，女18—50周岁）。五保户、特困户、现役军人不承担筹资筹劳；复员退伍的伤残军人、在校学生、孕妇及分娩未满1年的妇女和完全丧失劳动能力的村民，不承担筹劳；因疾病、伤残或者其他原因不能承担或不能完全承担筹资筹劳的，由本人提出申请，经村民会议民主讨论通过，给予减、免。五、筹资筹劳的标准村内一事一议筹资筹劳原则上实行上限控制，筹资每人每年不超过15元，筹劳每个劳动力每年不超过10个标准工日，具体的筹资筹劳数额由村民会议或村民代表会议讨论决定。根据实际需要和经大多数村民同意，可以适当提高筹资筹劳标准，超过上限控制额度的一事一议筹资筹劳，要报乡镇政府备案。村民自愿可以实行以劳折资，但严禁强行以劳折资。六、筹资筹劳的程序一事一议筹资筹劳的事项由村民会议或村民代表会议决定。具体的筹资筹劳项目、数额、安排使用办法、减免措施等由村民委员会在年初提出预案，经村民充分酝酿讨论后，提交村民会议或村民代表会议进行审议和表决。村民会议要有本村18周岁以上村民的过半数参加，或有本村2／3以上的农户的代表参加，因故不能参加村民会议的，可以委托本村其他村民代行议事权利，所作决定经到会人员80％以上签名或盖章通过，形成决议并完善相关手续后由村民委员会组织实施。对暂不同意的，要耐心做好思想工作。相邻村农民共同直接受益的筹资筹劳项目，与受益村协商，乡镇政府协调，按照分村议事、联合申报、分村管理资金和劳力、统一施工的办法实施。七、筹资筹劳的管理一事一议筹资筹劳项目、标准及减免情况等，村民委员会必须按村务公开的要求在村务公开栏张榜公布，并通知到户。向农民筹集的资金，由村民委员会或村民代表组织收取和管理使用，要专户存储，做到专款专用，专账核算，接受村民监督。筹资筹劳结余部分，经村民会议或村民代表会议讨论通过，可继续用于兴办村内集体生产生活设施及公益事业。村级要成立民主理财小组，民主理财小组由群众选举产生，民主理财小组负责筹资筹劳的管理，对使用情况进行审核、监督，待项目工程验收决算结束后，向群众张榜公布，做到公开、公正、透明，接受村民监督。村民对筹资筹劳事项及决算报告有异议的，村民委员会或民主理财小组负责解释，经解释后群众仍不满意的，乡镇农民负担监督管理部门应进行认真复查或专项审计。对群众意见较大的村组，市（州）、县(市、区)农民负担监督管理部门应组织专门力量进行审计。经复查审计确有问题的村组，要按有关规定对有关责任人员进行