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【经济社会转型】“十二五”中国经济开始第三次转型

第一篇：【经济社会转型】“十二五”中国经济开始第三次转型【经济社会转型】“十二五”中国经济开始第三次转型[摘要]国际金融危机的后果及西方国家刺激经济的措施，使我国发展的外部环境更趋复杂。例如，世界经济增速放缓不利于我国稳定和拓展外需；国际市场竞争加剧贸易保护主义抬头；全球金融市场动荡，境外热钱会带来冲击；金融危机催生新的科技革命，抢占未来发展制高点的竞争将日趋激烈。（中经评论·北京）党的十七届五中全会关于“十二五”规划的建议指出，制定“十二五”规划以加快转变经济发展方式为主线。“以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。”可以说加快转变经济发展方式，提高经济社会发展的全面性、协调性和可持续性是当代中国经济的第三次转型，对于实现全面建设小康社会战略目标，推进中国社会主义现代化伟大事业具有十分重要的意义。加快转变经济发展方式的客观依据和基本要求经过前两次经济转型，特别是改革开放时期，新中国经济发展取得了巨大成就。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，国家综合实力大大增强。从一个“一穷二白”的国家转变为世界第二大经济体，人民生活从温饱不足到总体小康，并向全面建成小康社会迈出了坚实步伐。为今后实现社会主义现代化战略目标，奠定了雄厚的经济、技术和物质基础。同时，必须清醒地看到，我国发展中还存在诸多不平衡、不协调、不可持续的问题。主要有：一是经济结构不协调。三大需求关系失衡，最终消费对经济增长的贡献率从上世纪90年代的55%迅速下跌至最近10年的45%；资本形成贡献率则从上世纪90年代的34%快速上升至50%；经济增长对国际市场依赖程度较高，外贸增长方式粗放。三次产业结构不合理，第一产业对经济增长贡献率过低，农业基础仍然薄弱；第二产业占国内生产总值的比重过大，制造业整体素质不高；服务业占国内生产总值的比重2009年仅为43.4%，而世界中等收入和高收入国家占比则分别超过50%和70%，我国第三产业中还存在居民消费价格和房产价格双膨胀问题。城乡、区域发展不平衡，我国城市化率低，城乡居民收入差距过大，城乡居民收入比从1983年的1.82?1拉大至2009年的3.33?1，幅度高于巴西等发展中国家；2009年东部地区与中西部地区人均GDP之比为2.2?1。二是科技创新能力不强。进入新世纪，我国科技投入明显加快，但科技创新能力仍显不足。2009年，我国国内发明专利申请量和授权量占全部专利申请和授权总量的比重仅为23.5%、11.2%；在规模以上工业企业中，有研究与试验发展活动的企业比重仅为8.5%，研究与试验发展经费内部支出占主营业务收入的比重只有0.69%。我国规模以上高技术产业总产值占制造业的比重仅为10%左右，许多核心与关键技术受制于人；在出口技术和产品中具有自主知识产权和自主品牌的比重不足10%，使我国在日益激烈的国际经济科技竞争中处于不利地位。三是民生问题凸显。劳动力供过于求的压力仍然较大，就业结构性矛盾明显；收入分配制度不合理，劳动报酬在初次分配中所占比重偏低，社会成员收入差距过大；关系民生的社会事业依然滞后于经济发展，在教育、住房、医疗、卫生、社会保障等领域还存在不少难点和焦点问题，社会矛盾明显增多。民生问题关乎社会和谐和社会稳定。四是资源环境约束强化。2009年我国国内生产总值占世界GDP总值的比例为8.5%，而耗费的煤、钢、石油的比重却分别高达46.9%、46.4%、10.4%。高消耗的结果，必然是高排放和高污染，我国主要污染物排放大大高于世界平均水平，这种粗放的发展方式难以持续。五是制约科学发展的体制机制障碍较多。特别是行政体制、财税体制、金融体制和社会事业体制等方面。从国外看，国际环境总体上有利于我国和平发展；但国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓。从近20年国际金融危机暴发的历史来看，遭受金融危机打击严重的国家，其经济发展能力的恢复，都经历了一个漫长的过程。日本自1991年开始的资产泡沫破裂引发的全面金融危机，导致近20年来长期的经济萧条。在金融危机暴发前的1973至1990年，日本的GDP年均增长率约为4%；但在金融危机后至今，没有哪一年GDP的增长率曾达到过4%，1991年到2008年GDP年均增长率只有1.3%。再看1997年开始暴发的亚洲金融危机，受这次危机打击最严重的一些国家，例如泰国、马来西亚、印尼、韩国等，金融危机后经过10年的复苏和发展，其经济年均增长率还远低于金融危机暴发前10年的水平。这次2008年由美国开始暴发的全球金融危机，造成发达国家数十年来最严重的经济衰退，虽然从2009年下半年已开始复苏，美欧修复经济的能力可能强过日本，但由于面对持续动荡的金融市场、低迷的住房市场、失业率居高不