三明市2013年依法行政工作要点00.docx

三明市2013年依法行政工作要点00

第一篇：三明市2013年依法行政工作要点00三明市2013年依法行政工作要点2013年全市依法行政工作总体要求是：以十八大提出的“依法治国基本方略全面落实、法治政府基本建成”为战略目标，紧紧围绕市委、市政府的总体部署和工作重点，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》和省、市相关实施意见，着力加强制度建设质量，规范行政执法行为，强化行政权力监督，化解矛盾纠纷，加快推进法治政府建设，为建设开放三明、幸福三明提供有力的制度支撑和法制保障。一、加快行政决策的科学化、民主化进程。（一）坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制，重点进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，并将风险评估报告作为行政决策的重要依据。对与群众利益相关的重大决策事项，除依法需要保密以及突发自然灾害、突发公共安全事件需立即作出决策外，出台前的决策方案要积极向社会公示。对垃圾焚烧、重金属冶炼等热点项目实行强制听证，对听证会公众参与的代表性、真实性和程序合法性开展调查审核。（二）建立健全重大决策事项讨论记录备案制度，讨论意见、表决结果和表决方式记录在案，作为决策检查和问责依据。要逐步建立完善决策责任追究机制，明确决策主体、实施主体、监督主体、问责主体及其责任，实现决策权和决策责任、执行权和执行责任相统一。（三）健全行政决策后评估和纠错问责机制。要通过民意调查、定期检查、专项督查、跟踪反馈、评估审查等形式，收集分析决策实施相关信息，了解群众满意度和决策执行情况、实施效果，发现问题，及时纠偏，最大限度地减少决策失误造成的损失和影响。二、加强规范性文件的制定和监管工作。（一）提高规范性文件质量。要克服照抄照搬的规范性文件起草模式，注重本地调查研究，突出地方特色，确保可操作性，提升规范性文件在加强和创新社会管理、保障重大民生权益中的作用和效果。要围绕全市经济社会发展目标，以加快经济转型升级、保障和改善民生、推动文化发展繁荣、加强社会管理创新和政府自身建设为重点，进一步做好规范性文件制定工作。同时，也要严格遵循规范性文件的起草程序，充分公开征求意见和建议，适时组织开展座谈会、论证会，依规组织实施社会稳定风险评估和制度廉政性评估，克服规范性文件起草过程中的部门利益和地方保护倾向。（二）严格规范性文件合法性审查。认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》对规范性文件合法性审查制度的要求，各县（市、区）政府和市直部门起草规范性文件都要由法制机构或法制工作人员进行合法性审查；未经合法性审查的，不得提交政府常务会议或部门办公会议讨论。（三）加强规范性文件报备和清理力度。及时、全面地向上一级行政机关报备规范性文件，认真、严格地审查下一级行政机关的规范性文件，确保规范性文件不违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不违法增设公民、法人或者其他组织的义务。加快规范性文件报备信息化建设，努力实现报备工作电子化。坚持规范性文件定期清理制度，适时纠正或废止与法律、法规、规章和上级政策相抵触的规范性文件。（四）开展规范性文件廉洁性评估工作。各县（市、区）政府和市直各部门年内要选择若干正在起草、制定和实施的规范性文件进行廉洁性评估，评估结果报市监察局、市政府法制办备案。三、创新社会管理的新机制和新模式（一）转变政府职能。以职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意为目标，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。深入推进政企分开、政资分开、政社公开、政事分开，进一步理顺和规范政府与企业、与社会的关系，加快推进政府职能改革和事业单位分类改革，把适合事业单位和社会组织承担的事务性工作和管理事项，通过委托、招标、合同外包等方式交给事业单位或社会组织承担。要深化行政审批制度改革，及时根据国务院和省上关于取消和调整行政审批项目的决定要求，按照应减必减、该放就放原则，进一步取消和调整行政审批项目。要积极推进相对集中行政处罚权和综合执法试点工作，进一步推动落实权力下放，理顺行政执法管理体制。（二）加强公共服务。要树立人以为本的行政理念，尊重人民群众的主体地位，提高公共服务的能力和质量，有效地发挥政府在基本公共服务中的主导作用，推进政府服务的系统化、规范化、标准化。以保障和改善民生为重点，构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”，加快实现基本公共服务均等化。健全和完善公共财政体制，提高公共服务支出在财政支出中的总量与比例。改革创新公共资源配置方式，合理配置公共资源，扩大基本公共服务覆盖面。改变以政府为主体的单一公共服务供给模式，引入市场化、社会化机制，实现公共服务主体的多元化。积极推进公