中国航天科技集团公司《大力实施航天成本工程 着力提升核心竞争实力》.docx

中国航天科技集团公司《大力实施航天成本工程着力提升核心竞争实力》

第一篇：中国航天科技集团公司《大力实施航天成本工程着力提升核心竞争实力》中国航天科技集团公司《大力实施航天成本工程着力提升核心竞争实力》管理提升是一个永恒的主题，是实现企业可持续发展的必然要求。作为我国战略性高科技行业的大型军工企业集团，中国航天科技集团公司自成立以来，始终把管理能力的提升摆在重要位置，以增强航天“软实力”为切入点，大力实施航天成本工程，努力践行有中国特色的航天科技发展道路。一、实施航天成本工程的认识和思考航天事业是党的事业，肩负着提高我国的国防实力、科技实力、综合国力和国际竞争力的重要使命责任，自1956年创建以来，在从无到有、从小到大、从弱到强的跨越式发展历程中，主要任务是掌握核心技术、研制与生产高性能、高可靠的航天产品、完成国家重大航天工程，始终坚持的是“不惜一切代价、一切为了成功”的工作理念。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济的不断完善，特别是1999年7月中国航天科技集团公司正式成立后，作为中国航天科技工业的主导力量和承担了原航天工业总公司大多数航天核心业务的产业集团，面对新的发展形势，面对富国强军、建设创新型国家、推动我国从航天大国向航天强国迈进的使命责任，必须加快从航天工业管理部门向适应市场经济要求、具有国际竞争力的大型企业集团转型，而科学的、先进的航天成本管理与控制，将是实现战略转型的重要切入点和工作抓手。（一）实施成本工程是圆满完成国家重大工程任务的需要。圆满完成国家重大航天工程任务是集团公司的安身立命之本、发展建设的重中之重。载人航天与探月工程、第二代北斗导航定位系统、高分辨率对地观测系统、高新工程二期、新一代运载火箭等国家重大专项，航天工程不仅繁重艰巨、影响重大，而且其技术难度、系统复杂性都前所未有，对航天核心军工能力、技术创新与储备、高科技人才队伍提出了新的更高要求；同时，一些重大的前瞻性战略领域也需要超前部署、提早谋划。而这些任务目标的顺利实现，都离不开强大的资金保障。特别是在国家从以指令性计划管理为主向合同制管理为主的改革进程中，更需要我们增强成本意识、强化成本管理，通过降低成本支出、优化成本结构、提高资金使用效率等管理措施，来支撑创新、创造，为国家航天重大工程的顺利实施提供有力的资金保障和管理保障。（二）实施航天成本工程是集团公司加快市场化转型的需要。集团在圆满完成国家航天任务的同时，还要实现国有资产的保值增值任务。为此，我们将社会效益和经济效益的统一作为共同的价值观，一方面全力做好航天型号科研工作，另一方面，积极发展航天技术应用产业和航天服务业，大力实施资产经营、资本运作、公司上市等，加快推动发展方式从注重规模增长向规模与效益同步增长的转变。而要做到这一点，最首要的任务就是尽快健全和完善内部基础管理，特别是以成本管理为抓手，全面推行财金管控、全面预算管理、监督评价、规范公司运作等，为集团公司的市场化转型提供有力的机制保障和制度保障。（三）实施航天成本工程是实现航天科技产业化发展的需要。近年来，集团公司承担的国家航天任务大幅增长，运载火箭年发射次数从1999年的4次增长到2011年的19次，年研制卫星、飞船等空间飞行器的数量从十几颗上升到近80颗，战略战术导弹的研制、批产数量也从过去的一年几十发增长到上千发。可以说，集团公司已完全进入了高密度研制生产和发射的关键时期，这就需要航天型号研制模式必须从单一的研制试验型向批量化、产业化发展转变。为此，集团公司全力推动科研生产组织管理模式创新，而航天型号的成本管理，贯穿整个科研生产全过程、全周期，以优化资源配置、降低成本费用为目的，对整个型号科研生产流程优化再造，必将有效提高效率、降低风险、提高研制能力，在满足当前任务的同时，为航天科技的产业化发展奠定能力基础。（四）实施航天成本工程是提高航天产品国际竞争力的需要。近年来，国际航天领域的市场竞争更加激烈，先进的产品和技术不再是唯一的优势，产品价格、履约能力、服务质量等都将成为赢得竞争的重要手段。我国的长征运载火箭历来以“质优价廉”为竞争力，拥有比其他火箭低20%的成本价格优势，但随着原材料成本的上涨、人民币的升值以及竞争对手实力增强等外部因素的影响，我们的成本优势正逐渐减弱。同时，集团公司大力推动的整星出口等国际业务，就通信卫星市场来说，年单个转发器的价格也不占优势。所以，通过实施军用、民用、商用的航天资源整合以及航天产品的标准化、通用化、模块化生产，采用成熟的技术、产品等手段，最大程度的控制成本、增强价格优势，将是中国航天应对国际竞争，提高航天产品竞争力的关键所在，也将是中国航天提高国际话语权、主导权的重要途径之一。基于以上的认识和考虑，集团公司决定从2004年起，启动了为期8年的“航天成本工程”，并随着外部环境形势的