中央新一届领导集体对农业农民农村问题高度重视.docx

中央新一届领导集体对农业农民农村问题高度重视

第一篇：中央新一届领导集体对农业农民农村问题高度重视中央新一届领导集体对农业农民农村问题高度重视http://.cn2004年02月09日10:20中国新闻网中新网2月9日电中央财经领导小组办公室副主任陈锡文今日上午在国务院新闻办公室举办的新闻发布会上指出，在2003年年初召开的农村工作会议上，刚就任中共中央总书记的胡锦涛同志发表了重要讲话。他指出：“全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村”，他要求“更加关注农村，关心农民，支持农业”，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置。”他指出，上述讲话体现了党的新一届领导集体对农业农村问题的高度重视和逐步解决好农业农村问题的坚定决心。陈锡文还介绍到，多年来，中共中央都是每年召开一次农村工作会议、每年制定一个指导农村工作的政策性文件。但2003年却在年初和年底先后召开了两次中央农村工作会议。陈锡文认为，2003年底之所以再次召开中央农村工作会议，主要是考虑2004年的春节比较早，提前开会，就是为了使会议精神能在春节前就贯彻下去，可以说，这也是一种务实的态度。会后，中央于2003年12月31日批准了经会议讨论修改的文件，并于2004年1月1日印发了中央指导农村工作的文件。（据新华网、中国网网络直播文字整理）第二篇：有关农业农村农民问题的法律研究有关农业农村农民问题的法律研究摘要：“三农问题”的核心是农民问题，农民问题的重中之重则是收入问题。影响我国农民增收的原因包括内层体制不活，外部环境不畅，农民自身素质不高。因此应切实加大对农业的支持和保护力度，积极推进农业产业化进程，努力抓好农村劳动力转移关键词：农村、增收、法律制度、制度设计构建和谐社会，实现科学发展，重点在农村，难点也在农村。当前，农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入增长缓慢，已经成为我国经济社会发展亟需解决的突出问题。一、积极推进农业产业化进程及法律对策扶持农业产业化就是扶持农业；扶持农业龙头企业就是扶持农民。农业产业化其实质就是农民家庭承包经营与外部市场的直接对接。如果我们把农业产业化看做是“龙”型经济，一方面可以说市场是龙头，农民是龙尾；另一方面也可以说农业企业是龙头，产业基地是龙尾，无论哪一方面，连接龙头和龙尾的龙身都是农村专业合作组织或者协会。因此推进农业产业化就是要在龙头企业，市场，专业合作组织，产业基地和农户中形成一条完整的链条，这就需要：一是要理性地确定本地区的主导产业并建立稳定的产业基地；二是要依托主导产业建设龙头企业，就是大力发展农副产品加工企业，通过专业分工细化产业集群，实现加工转化增值，这实质也是农业工业化的过程；三是要建立专业合作组织或者协会，连接起整个链条，最终实现增加农民收入的目标。我国政府应当加强关于农业保护的法律法规建设，从法律的角度来引导农业与市场的接轨，努力使农业朝着产业化和制度化发展，这样才会使农业发展，从而增加农民收入，更有利于构建具有中国特色的新农村。二、大力发展农村经济和加强农村制度化建设增加农民收入关键是发展农村经济，为此我国应当大力发展农村经济，则有效的增加农民收入，同时加强农村制度化建设也固然重要，这样能够有效巩固农业农村的发展。在计划经济和城乡二元经济结构的大背景下，农民与土地在经济上的不可分割性决定了他们没有也不可能将拥有的宅基地投入流转，而发育不充分的市场也没有消化农村宅基地的能力和胃口。随着市场经济的发展和农业人口向非农产业的大规模转移，包括农村宅基地在内的农村建设用地隐性入市的现象已屡见不鲜，农村宅基地使用制度的改革和完善势在必行。目前农村制度化建设较为落后，我国政府应当从农村实际出发，制定出有效可行的制度大力促进经济发展。（一）是完善农村社会保障制度。（二）是健全农村农业有关法律建设（三）是完善农村土地制度。通过上述三种方法从一定程度可以有效地加强农村制度化建设，为我国农村经济发展提供制度保障。三、增加农民收入和加大法律保护（一）当前影响我国农民增收的具体表现1.土地流转难。农民普遍存在着固守土地，过分依赖土地的思想，土地一家一户分散经营，不利于搞规模经营，从而难于提高效益。2.结构调整难。农民最看重的是既得利益，在围绕市场需求调整种植结构中顾虑重重，在进入市场过程中怕担风险，怕受损失。.资金积累难。大多数农民单纯依靠土地生活，这样只能解决温饱，而不能积累资金对农业进行投入，进而使科技推广示范也不能深入。.劳力就业难。土地的分散经营与农村人多地少的现状形成直接的矛盾，产生一部分剩余劳动力，而这些劳动力由于缺技术，缺资金，缺信息，很难及时就业，形成一个隐性失业群体。（二）影响我国农民增收的原因1.“内层体制不活是影响农民增收的最主要原因，这种体制就是计划经济条件下形成的二元经济结构所导致的城乡经济