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临沧市加快烤烟产业发展的对策建议

第一篇：临沧市加快烤烟产业发展的对策建议临沧市加快烤烟产业发展的对策建议2008年，在省委、省政府的高度重视下，临沧被列为了全省重点建设与发展的四个新烟区之一后，稳固老烟区，加快新烟区建设与发展，为改善临沧市农业生产基础条件，促进农业产业化发展，实现农民增收、企业增效、财政增长带来了前所未有的机遇。一、临沧市烤烟产业发展和现状“两烟”是云南的主要支柱产业，云南烟叶是全国卷烟生产重要的优质原料，近年来，临沧市的烟叶生产，克服了各种不利因素的影响，生产规模和质量水平逐年提高，烤烟在农民、企业、财政方面的效益日见显现，烤烟产业在全市经济社会发展中的地位和作用越来越明显。（一）临沧市烤烟种植发展历程临沧市的烟叶生产经历了漫长的历史，民国年间（1937年），临沧人民就开始尝试着种植烤烟，虽然种植成功，但因种植栽培、烘烤调制等技术因素，达不到质量档次，无销路而难以推广。建国初期，相关部门多次到省内一些老烟区学习，引进种子和技术人才，试种了多个品种，但最终均因在栽培和调制烟叶等方面技术落后而失败。后来，在人才和技术上的大量投入，使烤烟在我市一些地方逐步发展扎根。当云南各州市大力发展“两烟”生产时，临沧市尚处于空白时期，进入20世纪90年代，随着经济的发展和产业结构的调整，烤烟生产重新被我市各级党委、政府提到了议事日程。1990年，原临沧地委、行署作出了《关于发展烟草产业的决定》，要求各县党政部门在抓好粮食生产和巩固蔗、糖、胶等支柱产业的同时，要把烤烟生产作为一项新兴产业来开发，在8县（区）15个乡镇进行了多点试种并获得了成功，当年种植面积1452亩。从此，临沧市的烤烟产业进入了一个崭新的发展时期，后来虽经历了“控制面积、控制总量”等国家烟叶政策调整等阶段，但到2000年，全市仍有4个县区16个乡镇79个村9253户种植31185.80亩，年产量6.512万担。（二）临沧市烤烟产业发展现状。经过多年艰辛，临沧市各级各部门抓住国家和省加快基本烟田基础设施建设的机遇，不断加大烟水、烟路等基础设施建设，不断扩大烤烟种植面积，提升烤烟产业科技含量，到目前，全市烟叶生产基础设施投入资金已达10431万元，建成烟水烟路工程项目2765个，配套沟渠104.65KM，水池水窖2465个，可蓄水56910M，管网983.89KM，水库坝塘7个，可蓄水184000M，受益农户2.34万户，受益面积达10.80万亩。2007年，全市33个乡镇152个村14444户农户种植烤烟6.78万亩，产量18.37万担，平均亩产值达1359.74元，烟农交售烟叶总收入实现9223.45万元，户均种烟收入达到6385.66元。烟草系统共实现各项税收10483.80万元，其中实现烟叶税及烟叶增值税3091万元，烟草总税收已占临沧财政总收入的8%，在全市分行业上缴税收中名列第三，仅次于水电和糖业，特别是国家全面取消农业特产税后，烟叶税作为能真正为我市地方收入实现增加的唯一税种，对稳定和增加各级财政收入具有更为重要的意义。2008年，全市烤烟种植涉及7县1区31个乡镇18704户农户，种植面积9.2933万亩、收购量26.97万担，实现烟农收入1.60亿元左右，实现财政收入5000万元以上。临沧的烤烟种植，经过近50年的辛勤耕耘，烟叶生产已经成为农民增加收入的重要途径，烟叶税已成为地方财政的重要组成部分，烟叶生产已有力的推动了农业基础设施建设，促进了农村科技进步和劳动者素质的提高，已经成为了临沧现代农业的示范，临沧烟叶以“风格特征突出、具有焦甜感”形成了自己的品牌，深受越来越多国内外客商的青睐。二、临沧市发展烤烟产业的前景2009—2015年，是临沧市深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，努力构建和谐社会的关键时期。也是临沧市加快烤烟产业发展步伐、强化财源建设、增强财政实力的一个重要时期。临沧市烤烟产业的发展既面临良好机遇，同时也存在诸多困难和问题。（一）临沧发展烤烟产业面临的机遇和挑战尽管临沧烤烟产业发展缓慢，受到了多次挫折，严重挫伤了烟农的种烟积极性，但通过临沧各族人民的努力，临沧的烤烟产业发展已经初具规模，临沧不仅能种出烤烟，而且能种出好烟，特别是近几年来，随着全市经济结构的变化，烤烟产业在全市经济总量和地方财政收入中的比重迅速提升，已经成为临沧市的又一个重要支柱产业。1.有利因素。一是烟草产业在全省经济社会发展中的地位和作用日益突出，特别是国家全面取消涉农税收、仅保留烟叶税后，“两烟”生产仍然是云南的重要支柱产业，在很长的一段时期内仍然是云南省财政收入的重要来源。二是省委、省政府高度重视“两烟”产业的发展，并明确提出了要加快新烟区的建设和发展，临沧被列为了全省重点发展的四个新烟区之一，为临沧产业发展提供了广阔的舞台。三是烟叶在烟草行业发