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为进一步改善农村金融服务工作

第一篇：为进一步改善农村金融服务工作为进一步改善农村金融服务工作，切实解决农村地区普遍存在的小额取现难问题，2010年，人民银行丽水市中心支行在全市开展“银行卡助农取款服务”全国试点。市委、市政府对此高度重视，将其列为全市十件大事，构建市、县、乡、村联动工作机制，形成了四级全覆盖的工作格局。在深入推进银行卡助农取款服务试点工作中，我市严格准入，规范操作，制定指导意见明确承办银行须具备的条件和对指定商店的具体要求，严把准入关口。同时加强指导，防范风险，按“应布尽布、先远后近、先急后缓”的原则以点带面，有序推进。为调动各方参与积极性，引入正向激励机制，通过实行“分片包干”负责制、安排专项补贴资金、出台惠农政策等方式，确保“银行卡助农取款服务”有效、持久开展。作为一项民生工程，“银行卡助农取款服务”将支付结算服务延升到广大农村地区，方便了农民支取小额现金，节约了农民支取现金成本，促进了农村地区消费，优化了农村金融生态环境，真正达到了“支付便农”的效果，深受广大农民的欢迎和好评。截至今年7月末，全市已有2114个行政村开办了此项业务，实现了“银行卡助农取款服务”村级全覆盖，至10月末，全市共办理小额取现8.49万笔，累计金额2998.95万元，惠及8万余农户。黄祖辉充分肯定了丽水试点开展银行卡助农取款服务所取得的成效，他希望今后在深入实施这项工作的过程中进一步突出创新性、民生性、推广性和重要性，为基层群众提供更完善、更便利的服务。市政府、市委宣传部有关负责人，人民银行丽水市中心支行、邮政储蓄银行丽水市分行、莲都区合作银行负责人和部分商户、农户代表参加汇报会。第二篇：深化农村金融体制改革改善农村金融服务深化农村金融体制改革改善农村金融服务(1)2010年11月10日14点43分来源：金融时报相关标签：农村金融体制改革“‘十二五’期间，必须坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重。这几年自然灾害频发、农产品价格波动加剧的严峻形势警醒我们，农业基础薄弱、粮食安全保障能力不强仍然是现代化建设的瓶颈”，从“关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明”中可以明显看出，党中央已把解决“三农”问题提升到了前所未有的高度。要解决“三农”问题，就要推进农业现代化，这就对金融支农提出了更高的要求。接受采访的专家一致认为，深化农村金融体制改革，改善农村金融服务，促进农村金融机构向多元化发展，为“三农”提供充足的资金，加强农村信贷机制的建立，是实现金融有效支农的重要内容。推进机构创新机构在区域上的合理布局是为农村提供充分的金融产品和服务的基本保证。“十二五”规划建议“深化农信社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷”的安排，充分体现了统筹兼顾、因地制宜的思想。近年来的农村金融改革既包括存量改革，也包括增量改革。存量改革是加大现有农村金融机构的改革力度，并建立相应的机制促进这些机构加强对农村的信贷供给；增量改革则体现在小额贷款公司的组建，以及新型农村金融机构的成立。“十二五”规划建议的相关内容，充分体现了实现农村金融机构多元化的战略思想。中国社会科学院农村发展研究所研究员冯兴元对记者详述了他对农村金融机构多元化的见解。关于农信社改革，他认为农村信用社系统，也就是农村合作金融机构系统目前还存在治理结构缺陷，迫切需要深化改革。他进一步指出，农信社要真正体现“民主选举，民主决策，民主管理和民主监督”的合作社原则，改变合作金融有名无实的状况；切实解决“内部人控制”问题，维护社员或者股东的正当权益；着力消除“官办”色彩，使农信社摆脱来自地方行政的干预；鼓励国内外金融机构参与农村合作金融机构的股权改造和机构与业务发展。对于社区银行，冯兴元认为，综合各方面因素分析，社区银行可理解为根据地区原则设立和运行的银行业金融机构。村镇银行和农村合作金融机构就属于社区银行，经银监会批准的农民资金互助组织也可近似视同社区银行。但是，对于村镇银行和农民资金互助组织，有关部门目前对试点控制仍然过严，没有顺应地方经济与金融主体发展金融服务的需求变化。要加快新型金融机构的发展，有关部门要进一步放宽准入条件，如可考虑用核准制来替代审批制，为地方金融机构包括各种社区银行的发展提供良好环境。关于小额贷款公司，冯兴元认为，其作为准正式金融机构，发展的政策障碍仍然较多，部分小额贷款公司的运作还有待规范。应帮助其解决资金不足问题，允许更多的社会主体在同一县域甚至到乡镇设立多个小额贷款公司，鼓励其扩大经营范围并增加业务种类，引导其将资金投向农户，并为其持续发展和转制为村镇银行、金融公司或者投资公司创造条件。正式或准正式金融机构框架之外的小额信贷是冯兴元关注的另一个重要方面。他认为这部分小额信贷面临着资金有限、运营成本高、收益低