丽水市国家税务局关于2007年度个体税收征管专项检查的通报.docx

丽水市国家税务局关于2007年度个体税收征管专项检查的通报

第一篇：丽水市国家税务局关于2007年度个体税收征管专项检查的通报丽水市国家税务局关于2007年度个体税收征管专项检查的通报丽国税法〔2007〕7号各县(市)国家税务局，本级各处室、直属机构（单位）：为切实加强个体税收征管，夯实征管基础，加强执法监督，市局于9月初组织了全市个体税收征管专项检查。本次检查在市局领导的高度重视下，在相关职能部门的共同参与下，通过自查、重点项目抽查、实地检查相结合的方式开展，现将检查情况通报如下：一、全市个体税收征管的基本情况截止2007年8月底，全市共有个体工商户32371户，其中达到起征点以上的户数为9661户，起征点以下的户数为22710户，不达起征点户数占总户数的70%，1月至8月份全市个体税收收入14423万元。从本次检查来看，全市个体户税收管理情况基本良好，但县（市）局之间征管力度轻重不一，征管基础工作还存在着差距。通过这次专项检查提高了各单位对个体税收管理重要性的认识，推动和促进了个体税收管理的基础性工作，增强了管理人员的责任意识，提高了个体税收的管理水平。如遂昌县国税局在自查阶段集中时间、集中精力，与地税局联动进行个体税收专项整治活动。对全县城镇、农村的个体工商业户进行了全面清理，重新颁布了定额管理办法，对七个乡镇124户个体木材加工厂进行纳税评估，清理补缴增值税179292元，消费税9227元。其他县（市）局也采取各种方式开展自查自纠，增强个体工商户的纳税意识，提高个体税收征管质量。二、个体税收专项检查情况通过自查和检查二个阶段，共查出漏征漏管户192户，违规停业户46户、发票违规32户,查补增值税税款339960元、消费税9227元、罚款37034元。(一)个体税收征管的规范性检查。检查组根据《浙江省国家税务局个体工商户税收定期定额征收管理实施办法》有关规定着重检查各县（市）局对该文件的落实情况。各县（市）局在定额核定、定额公示、审批与公告资料，基本符合规定的程序；能初步地建立基础定额分类管理制度；能按规定的程序和比例做好定额典型调查。但各县（市）局2006年的个体征管资料仍未全部整理入档，少数县局基础定额管理制度落后，没有根据当地的经济发展情况及时制定修改基础定额管理制度。(二)个体户经营额超过20%定额是否进行定额调整的检查。个体户经营额超过定额的检查，主要是检查个体户连续三个月开票额超过定额是否进行调整，从全市检查情况看，各县（市）监控力度不一，有的县局是按年监控，有的按月监控，此次检查发现松阳县局、青田县局、云和县局共有24户个体户发票连续三个月发票开具额超过核定的定额20%以上没有及时调整定额。(三)未达起征点情况的检查。未达起征点真实性检查主要是两个方面；一是审批程序是否到位，从检查情况看，未达起征点的审批程序基本正常，但也存在少数审批表分管局长没有签字、审批表没有及时审批等问题。二对未达起征点户进行了实地检查，我市定额户共有32371户，其中不达起征点户数达22710户，占总户数的70%。不达起征点户数比率过高，不达起征点比例过高原因有两个方面，1、走逃户未及时注销，由于走逃户及时注销的会影响零负申报率，所以有些县（市）在个体户走逃时作为不达起征点管理。2、基础定额普遍偏低。(四)个体户发票使用情况检查。对家电、手机通讯、修理修配、百货副食品等行业个体户发票使用情况进行检查，发现违规32户次，共补税罚款176522元。还发现二户纳税人存在大头小尾开具阴阳票嫌疑。已移交当地国税局作进一步稽查。此外，在管理上还存在核定的发票面额与纳税人的经营情况不相匹配等情况。(五)漏征漏管户和停歇业户检查。由于各县（市）局今年对个体税收管理较为重视，认真开展了自查自纠，全市共查出漏管户192户，共补税21180元。三、个体税收管理中存在的主要问题在对个体税收检查中我们边调研边检查，综合各方面的因素发现在个体税收管理中还存在以下问题：(一)未达起征点户数多，所占比例居高不下，零申报大量存在，对工作目标考核存在较大隐患。(二)定额调整中“大户不高，小户不低”现象依然存在。有部分个体税收大户，在定额调整中怕调高定额，他们通过改个体户为私营企业，从而由定额管理转为查帐征收管理，在自行申报过程中存在大量零申报和少申报，年均税负率远不如原定额。由此，既给国家税收带来损失，同时又给个体定额调整工作带来阻力及负面影响。(三)信息共享不完整和执法力度不够造成漏征漏管户大量存在。信息方面：一方面工商部门已登记但信息不够准确，如源头登记时存在地址等差错。另一方面工商、地税办了临时登记的信息未与我们国税共享，很大一部分固定业户办了临时证以绕过国税监控。执法力度方面：一是个体户税收管理重视不够，人员安排上力量较弱管理弱化。二是工作责任心不强，管户不