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交流材料(曲靖)

第一篇：交流材料(曲靖)全省加强综合应急救援暨深入推进“清剿火患”战役工作会议经验交流材料之五坚持政府主导突出消防主力全面加强基层综合应急救援队伍建设曲靖市人民政府近年来，曲靖市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，始终把应急救援工作作为保障民生、构建和谐社会的“民心工程”、“基础工程”来抓，着力加强以消防部队为主体的基层综合应急救援队伍建设，全市应急救援实力有效提升。我们的主要做法是：一、坚持政府主导，凝聚“三种力量”，构建社会化应急救援格局应急救援工作是政府深化社会管理创新职能、加强应急管理的重要内容。针对当前各类灾害事故多发，处置难度加大，仅靠各部门分散的救援力量难以应对日益繁重灾害救援任务的实情，我们围绕综合应急队伍怎么建、建什么的问题，抓住组织领导、政策保证、责任督导等关键环节，构建“政府主导、消防主力、部门协作、覆盖城乡、规范运行”的社会化应急救援格局。一是政府领导给力。市政府召开常务会专题研究消防应急救援能力建设，明确把消防部队作为整合应急救援的首要力量，坚持“专兼结合，一专多能”，整体推进市县乡三级综合应急队伍；市委赵立雄书记、岳跃生市长、早明光副市长等领导多次听取汇报，对基层综合应急队伍建设提出明确要求，并亲率有关部门到消防支队检查调研。特别是在去年特大旱灾中，赵书记、岳市长专门组织各县（市、区）委书记、县（市、区）长召开办公会，要求每个县至少新增1辆消防车，推进了消防应急救援装备建设大跨越。今年，岳跃生市长主持召开市长办公会，研究解决应急救援工作难题，并两次特批经费796万元加强特勤装备建设。二是政策支持助力。市政府制定了《关于进一步加强突发公共事件应急队伍建设的意见》、《关于组建综合应急队伍的通知》、《曲靖市综合应急队伍管理办法》等文件，对队伍组建、职责任务、指挥管理、联训联战、经费保障等作出明确规定，为综合应急队伍稳健发展提供了政策保证。三是责任督导加力。市政府应急办组织相关部门成立工作专班，定目标、定责任、定措施、定进度；把综合应急队伍建设纳入各级政府年度消防工作责任书，纳入政务督察和社会治安综合治理检查考评，并率先在全省推行分管领导消防工作责任风险抵押金制度，有效促进了消防工作目标责任的落实。二、突出消防主力，抓牢“三个环节”，提升应急救援整体实力针对曲靖是全省新型工业化布局的重点地区，发生石油化工火灾、危险化学品泄漏等重特大灾害事故几率大的实际，我们充分发挥消防部队专业优势，有效聚合社会应急资源，突出抓好力量建设、装备建设和攻坚救援能力，提升应急救援实力。一是力量发展多元化。立足全市社会应急力量众多的特点，我们确立了以消防部队为主、部门行业专业救援力量为辅、广大基层应急队伍为补充的社会多元应急力量发展思路，做强消防应急救援能力，依托公安消防特勤力量组建了重型搜救队，在各消防中队组建了14个灭火救援、化学救援攻坚组和石油化工、高层建筑火灾扑救两支专业队，发挥消防部队在急难险重任务中的尖刀、拳头作用；做实基层综合应急队伍，成立了以消防部队为主体的市综合应急救援支队和各县（市、区）应急救援大队，在公安、地震等17个部门行业组建了专业应急救援大队，由各级政府一把手或分管领导和各部门行业负责人担任队长或第一政委。各专业救援队伍平时由各部门负责管理，发生突发公共事件时，由政府应急办统一协调组织，公安消防部门调动指挥，及时有效处置；做大社会应急联动力量，征召300余名合同制消防员，整合烟站（点）保安队、民兵应急分队、矿山救护队等骨干力量，按照“有人、有车、有房、有保障”的标准建设乡镇专职队或应急救援分队，推动组建了70支地方专职消防队和4599支志愿消防队；创新推行合同制消防员“轮值、轮勤”模式，罗平县实行退役安置士兵在安排工作前先到消防队服役一年；会泽县每两年轮流选派预备役民兵到消防队执勤，队员工资、被装由当地政府和武装部保障，执勤期满后优先推荐入伍，有效解决了队员“招收难、保障难、稳定难”的问题；创新派出所消防监管新模式，在麒麟公安分局试点取得成功经验的基础上，推动全市所有城区和乡镇派出所组建消防中队，人员由民警、协勤人员以及乡镇（街道）的有关人员组成，负责对辖区“五小”场所、居民区等消防职能监管难以延伸到的场所开展防火巡查，及时发现和消除火灾隐患，迅速组织扑救初期火灾；建立现役、专职、志愿消防队伍联勤联训联战机制，一旦发生灾情，能够快速反应，联动处置。目前，全市综合应急救援队伍已发展至216支、3577人、635辆各类应急救援车，实现了城乡专业救援力量的全辐射，大大提高了各类灾害事故的处置率。二是装备建设实战化。结合全市灾害事故特点和各专业队伍职能差异，为避免应急装备建设各自为阵、重复投入，我们确立了“集中力量做强消防装备总体实力，有效整合社会应急装备资源，实现装备建设由数量规模型向质量效