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人口与计生调研(精)

第一篇：人口与计生调研(精)人口与计生调研第三期达州市人口和计划生育委员会二00八年四月二十五日对农村人口计生工作融入新农村建设的思考大竹县人口计生委主任孙昌银人口计生工作的难点和关键在农村，最繁重的任务在农村。做好农村计生工作，对促进农村经济发展，确保农村社会稳定，推进新农村建设具有积极的作用。近年来，我县人口计生工作持续保持良好发展势头，但农村人口计生工作滞后的局面并没有根本改观，如何更好地把农村计生工作融入到新农村建设之中，笔者从大竹实际出发，对这一课题进行了深入思考。一、农村人口计生工作的现状近年来，我县人口计生工作在县委、县政府的坚强领导下，经过全县广大计生干部不懈努力，全面完成目标任务，取得了蝉联全2到全面发展；建好生育文明先进村，农村计生民主管理、村务公开的步伐加快，计生村民自治得到全面规范推行，以村为主开展人口计生工作的格局基本形成，人口计生新机制基本建立。农村人口计生工作融入新农村建设坚持以下几条原则：——坚持着眼服务、主动参与的原则，服务大局，积极参与，做到统筹兼顾，实现“双赢”。——坚持统筹规划、协调推进的原则，因地制宜，分类指导，做到协调推进，同步发展。——坚持围绕目标、重点突破的原则，找准切入点，解决重难点，实现新跨越。——坚持依靠群众、惠及农民的原则，以人为本，尊重农民的主人翁地位，着力解决计生家庭生产、生活、生育中的实际问题。——坚持注重实效、突出特色的原则，创新工作思路、机制和方法，夯实计生基层基础。牢牢把握主动权，切实稳定农村低生育水平，为新农村建设服好务。三、农村人口计生工作融入新农村建设的工作重点(一)落实农村现行生育政策，帮助计生家庭提高发展能力，为生产发展创造条件。认真抓好宣传教育、生育审批、孕前管理、环孕监测、随访服务、违规生育查处、社会抚养费征收等关键工作环节，促使生育政策进一步落实，切实稳定低生育水平。充分利用乡镇、村计生服务教育阵地，把农民阶段性技能培训和实用技术培训纳入农村育龄人群计生教育的重要内容。主动帮助计生家庭发展高产、优质、高效、生态和安全的规模产业；主动引导计生家庭加入各种行业协会、专业合作社、联合社、经联社等农村合作经济组织，帮助解决资金、项目、技术和销售等方面的困难。继续采取“公司+农户”、“基地+农户”、“项目+农户”、“一帮一、结对扶”等多种扶助方式，为计生家庭提供致富信息、技术、项目、物资等多方面的生产服务。培养一批计生家庭在发展生产中的先进典型，及时总结经验，充分发挥典型的示范、带头辐射作用。(二)大力提高农村出生人口素质，落实各项优惠政策，为生活宽裕创造条件。大力普及优生优育知识，实施出生缺陷和全面开展避孕节育知情选择、生殖道感染干预、出生缺陷干预工程，不断提高出生人口健康素质。完善农村奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的利益导向机制，进一步清理和取消各种涉及农村计划生育的群众的歧视性规定和不合理的限制，保障计划生育基本服务项目免费制度的落实。继续实施“少生快富”工程，有计划、有步骤地引导计划生育家庭实行产业致富、产业养老。把计生与扶贫有效结合起来，帮助计生困难家庭脱贫解困；有条件的地方，应开展干部与计划生育贫困户结对帮扶脱困活动，着力从源头上解决贫困问题。积极牵线搭桥，帮助和引导农村计生家庭的剩余劳动力转移到二三产业就业，不断增加计生农户的劳务收入。(三)全面推进婚育新风进万家活动，引导群众树立科学文明进步的婚育观念，为乡风文明创造条件。以开展“婚育新风进万家”活动为载体，将建设农村生育文化创新点放在树立和落实大人口观、6多地向农村计生户倾斜。加强与相关部门的联系，统一领导，明确职责，协作配合，形成合力。深入调查研究，总结实践经验，帮助基层解决新农村建设中遇到的矛盾和问题，以统筹解决农村人口问题为抓手，协调推进农村人口计生的各项工作，为新农村建设创造良好的人口环境。(三)立足创新，提供机制保障。用改革的精神和创新的思路，从领先行政手段为主转变到更多地依靠法律、经济和宣传教育等手段上来，从以处罚多生为主转变到以奖励少生为主上来，解决好农村人口计生工作面临的新情况、新问题，不断实现新的突破和发展。加快人口计生综合改革，建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制。(四)强化队伍建设，提供组织保障。在乡镇机构改革和换届选举中，坚持稳定人口计生基层机构和队伍不动摇，尤其是配备好乡、村、组三级人口计生专兼职工作人员。加强农村基层人口计生工作队伍的理想信念教育，按照知识化、年轻化、职业化要求，努力打造一支“想服务、能服务、会服务、服好务”的农村基层人口计生工作队伍。审签：黄建琴编稿：张兴才送：省人口计生委，市委副书记康莲英，市人大副主任符泽友，市政府副市长杨佳鹏，市政协副主席王全兴，市委办