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以技能型乡镇政府建设为抓手促进农民增收

第一篇：以技能型乡镇政府建设为抓手促进农民增收以建设技能型乡镇政府为抓手增加农民收入——白沙县促进农民增收典型经验2010年4月22日在新时期，如何采取有力措施，更好地贯彻落实省委五届五次全会及省政府《关于促进中部市县农民三年增收意见》(琼府„2009‟71号)等会议和文件精神？白沙县通过以“技能型乡镇政府”建设为抓手，建立乡镇干部学习培训、定点进村入户、实施科技帮扶制度，增强乡镇干部为农民服务意识，提高服务本领，改进工作作风，初步形成了“学技能，学业务，干事业”的良好氛围，从而促进农村经济发展，增加农民收入。白沙县做了很好的实践，取得了明显成效。《光明日报》对白沙县“打造技能型乡镇政府，帮助农民增收增效”的情况进行了报道，陈成副省长作出了重要批示，省政府成立以省政府办公厅、省政府研究室、省农业厅为成员的专题调研组深入白沙调研。现将白沙县的主要做法及成效总结如下：一、主要做法（一）加强组织领导。2009年10月，白沙县委县政府提出了在全县开展“技能型乡镇政府”建设活动，11月2日正式下发了《白沙黎族自治县关于推进“技能型乡镇政府”建设的意见》的通知，拉开了白沙县推进“技能型乡镇政府”建设的序幕。为切实加强对“技能型乡镇政府”建设工作的领导，白沙县委成立了“技能型乡镇政府”建设领导小组，县委书记严正任组长，县长王应才任第一副组长，其他分管的县领导担任副组长。领导小组下设办公室，由县委组织部部长盛小卫任办公室主任。各乡镇也分别成立了由乡（镇）委书记担任组长、乡（镇）长担任副组长的“技能型乡镇政府”建设领导小组。县乡两级主要领导均作为“技能型乡镇政府”建设的第一责任人，组织部门负责协调指导考核，宣传部门做好培训及宣传工作，农业、林业、科技、科协等部门各司其职。（二）全面组织培训。一是做好培训准备工作，组织编写了《技能型乡镇政府干部读本》和《推进技能型乡镇政府科技丛书》等书册，并下发到各乡镇干部和农户手中。根据白沙县实际，主要学习橡胶种植管理技术、木薯种植管理技术、甘蔗管理技术、竹子种植管理技术、养殖技术以及公共知识、岗位需求等13项学习技能。发放专业技能申报表，每名干部根据当地主导产业选择必学技能，同时根据自身兴趣选学1-2门选学技能。如橡胶种植管理技术、甘蔗种植管理技术、生姜种植管理技术被列为邦溪镇每个乡镇干部的必学技能。二是采取多种形式全面组织学习培训。成立了县技能型乡镇政府建设宣讲团，从2009年12月开始，每周五依次到各乡镇对乡镇干部、村“两委”干部、村民小组干部、种养殖专业大户进行技能培训，到目前为止，宣讲团共授课113场次，培训4200多人次；邀请中国热带农业科学院等单位专家和农场技术人员对干部、种养大户进行培训；利用党员现代远程教育培训。到目前为止，乡镇干部人均参加培训10次以上，人月均入户指导10天以上，掌握农业技术最少的有1门，最多的有5门。（三）建立规章制度。为确保“技能型乡镇政府”建设有据可依，白沙县委县政府建立了一系列的规章制度。一是建立学考机制，明确了技能培训的任务和内容，并且将半月一课、一技一考上升为制度。二是建立服务机制，每个乡镇干部至少联系一个村、挂钩一个农户提供服务，并制定了三年服务计划，技能服务信息必须在农户门前挂牌公示。建立乡镇干部技能服务档案，填写干部技能服务表，每个乡镇干部做到学习培训有笔记，下乡服务有记录，并实行双月报制度，不定期抽查乡镇干部技能服务情况。三是建立考核机制，将干部技能测试、服务水平、与干部能力测评相结合，服务对象满意度与干部民主测评相结合，工作绩效考核与干部培养、使用、提拔任用相结合，促使干部积极学习技能。二、初步成效（一）形成了干部群众学技能、用技能的良好氛围。白沙县推进“技能型乡镇政府”建设以来，无论是县里、镇里的干部，还是广大农户，思考的多是学习，谈论的多是技术，干部走村串户，和农民有了更多共同语言，村民闲暇集会、打牌的少了，更多的是在一起交流学习心得，比较技能高低，形成了学技能、比技术的良好氛围。如今，有技能的乡镇干部深受农民欢迎，广大干部学习技能的积极性得到极大的增强，从开始的“要我学”转变为现在的“我要学”，乡镇干部队伍的整体素质得到了极大的提高。（二）乡镇干部积极服务农户。推进“技能型乡镇政府”建设，不仅仅要对农户开展种养技能培训，更重要的是为农民生产、生活提供全方位的服务。根据规定，每个乡镇干部要负责技术指导一个村，同时重点指导帮助1-2个示范户。自开展“技能型乡镇政府”建设以来，全县乡镇干部共为民提供各种服务800多次，为民办实事好事300多件，县直机关共为群众办好事实事200多件。一是对农户进行种养技术指导。如牙叉镇干部学习瓜菜种植技术后，进村入户提供技术，使该镇种植瓜菜面积由原来的40余亩发展到620亩。阜龙乡