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以案例谈工商行政管理廉政风险防范管理(文本)

第一篇：以案例谈工商行政管理廉政风险防范管理(文本)以案例谈工商行政管理廉政风险防范管理(文本)工商行政管理部门是政府市场监管和行政执法的重要职能部门，对外掌握着行政执法、行政审批等权力，对内掌握着队伍管理、财物管理等工作职责。这些特殊的岗位，正是容易发生不廉洁问题的“廉政风险点”。当前，工商系统廉政建设工作受到社会各界的广泛关注，任何一个小的违规违纪问题，都会直接影响整个工商队伍的形象。如何要抓住重点环节查找廉政风险点，使廉政风险点责任人员对照岗位职责、工作标准和风险责任表现形式，把廉政风险意识贯穿于事前、事中、事后等各个环节，做到预防为主，突出事前防范，加强制度预防，有效地防范各种风险，无疑是一个积极有益的探索。一、从案件分析工商系统廉政风险点的主要特点1、案例分析：某市工商局原副局长在其上级工商局对当事人涉嫌走私电视机壳、显像管等配件一案的查处期间，接受当事人的求情，多次到其上级工商局为当事人活动说情，请求其上级工商局将案件交给其所在的工商局处理，并两次收受当事人的贿赂款,构成受贿罪。这例案件警示我们，虽然国家工商总《依法行政文明执法六项禁令》严格要求，严禁索要、收受监管服务对象的钱物，但某些工商管理人员在查处违法违规经营案件过程中，为贪图私利，为当事人活动说情，并接受当事人贿赂，不惜违法犯罪。2、案例分析：福建省某县工商局沈某等五人利用职务之便，采取罚款不开收据，不入帐的手段，在两年时间内，多次共同私分公款达5万元之多，构成贪污罪。这是一起在收费、办照、办案过程中，利用职务之便，采用不开收据、不入帐的手段贪污公款。二、工商系统廉政风险点的具体表现形式1、行政审批权方面：利用企业年检之机，搭车收费，违规收费；对符合法定条件的申请不予办理、拖延办理，不一次性书面告知，借机吃拿卡要；违反法定程序、法定条件办理行政审批事项，谋取私利；凭借行政审批职权违规为亲友经商入股或从事其他经营活动谋取便利。行政执法权方面：借实施行政检查、行政强制措施、行政处罚之机吃拿卡要；利用执法权接受吃请、娱乐服务、收受礼品、礼金、礼券；办“人情”案，有案不办，大案小办，以罚代刑；利用自由裁量权谋取私利；擅自减免处罚或无正当理由不积极执行处罚，以权谋私；违规处理扣押、没收物资，私分、私用罚没物品；2、财务管理权方面：违反财务制度擅自扩大预算项目或超标准安排预算；隐瞒、挤占、截留、挪用专项资金，擅自改变计划、用途；私设小金库、账外账，隐瞒、滞留、截留、挪用、坐支应当上缴的财政收入；用编制、审核财务预决算、财务支出、资金拨付等权力谋取私利；违反规定滥发津补贴，擅自提高津补贴标准，扩大津补贴范围；利用职务之便贪污、挪用公款；违反现金管理规定，违规开支、报销；违反规定印制财务票据，伪造、变造、买卖、擅自缴销财政票据，转借、串用、代开财政票据，收费不开票据，多收费少开票等；不严格执行审计制度，对发现的问题不及时报告、纠正等。3、内部管理方面：在有关环节弄虚作假、暗箱操作，未严格按照程序推荐考察干部，推荐范围和谈话对象选择不公平，考察不全面，隐瞒民主推荐、组织考察真实情况；违反人事纪律，通风报信、暗示、泄露有关干部任免的情况；对举报被推荐人、被考察人的信件，不认真进行初步核实，不如实向党组汇报，导致干部任用失察失误等.三、加强廉政风险点防范管理的可行途径1、认真研究分析，科学确定廉政风险点。一是要要围绕工商部门和执法人员行使行政审批权、行政执法权、队伍管理权、财物管理权的部门和环节，围绕管人、管钱、管物、管项目的重要岗位，将注册登记、市场巡查、违法行为查办、财务管理、人事管理等重点环节、重点岗位，确认为廉政风险防范管理的重点。在此基础上，针对上述重点环节、重点岗位的特点，进一步细化具体的廉政风险点。二是要对各廉政风险点不同的行为特点以及产生风险的原因进行认真评估分级，分类、分级查找廉政风险点，实行动态管理。三是要在密切关注重点廉政风险点的同时，还要对那些一般性、廉政风险小的岗位加强管理，坚决杜绝顾此失彼、此消彼长现象的发生。2、加大监督力度，科学制定风险防范管理措施。首先要建立健全内部预防机制。一是要改革行政审批手续，减少行政审批环节。二是要推行政务公开，增加办事透明度。如公开收费标准、办照、办案程序等。三是要继续深化干部人事制度改革，实行用人失察责任追究制、公示制、任期审计制，重点监督规范领导干部的行为。四是严格执法责任制，实行立案、审核、处罚决定“三分离”，上级机关和法制、财务、监察部门定期组织执法检查，对发现的问题依法依纪严肃查处。五是实行案件回访、复议案件公开听证，及时听取行政相对人和其他人员对执法工作的意见和建议。六是要健全财务管理制度，加强对票据使用的管理，严格执行“收支两条线”规定，规范两费的收缴，防止