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会议典型发言

第一篇：会议典型发言会议典型发言：浙江省农业厅------------------构建三大体系推进合作社又好又快发展发布时间：2007-07-26来源：农业部经管司专业合作处近几年来特别是今年以来，我省各级农业行政主管部门认真学习贯彻落实《农民专业合作社法》、《浙江省农民专业合作社条例》，依法履行指导、协调和服务职责，一手抓发展，一手抓规范，一手抓利用，我省农民专业合作社继续保持了又好又快的发展态势。截止2007年6月底，全省已有农民专业合作社4540家，入社社员32.17万个，带动农户254.0万户，分别比2006年底增加624家、5.16万个、42.7万户。下面根据会议安排，就我省农民专业合作社的建设情况向大家作一汇报。一、主要做法（一）构建以《浙江省农民专业合作社条例》为核心的合作社制度体系。农民专业合作社是弱质产业和弱势群体的联合，既不同于一般企业，也不同于社会团体。针对工商登记、税收减免、银行信贷、用地审批等方面的问题，我们先从立法着手，建立完善制度体系。首先，明确法律地位。2003年，以全国农民专业合作组织试点省为契机，针对合作社法人地位、工商登记、税收减免、银行信贷、用地审批等方面的问题，我们先从立法着手，建立完善制度体系。首先，明确法律地位。2004年11月11日省人大常委会通过的，2005年1月1日正式实施的《浙江省农民专业合作社条例》，明确了农民专业合作社的法律地位，奠定了农民专业合作社的法律基础。其次，建立工商登记制度。我们积极争取省工商局的重视和支持，并由省工商局制定《农民专业合作社注册登记的若干意见》，明确经工商登记后领取《企业法人营业执照》，其经济性质标注为“合作社”。这样，一方面合作社取得法人资格，成为真正的市场主体，另一方面把合作社从企业法人中单列出来，体现了合作社的特殊性。为规范农民专业合作社行为，解决工商登记与实际操作中章程不一致问题，我厅与省工商局还联合制定了《浙江省农民专业合作社示范章程》。第三，建立财务会计制度。为规范农民专业合作社财务管理和会计核算，严格规范管理和运行行为，省财政厅与我厅联合制定了《浙江省农民专业合作社财务制度》和《浙江省农民专业合作社会计核算办法》。（二）构建以省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加快发展农民专业合作社的意见》为重点的合作社政策支撑体系。一是制定政策意见。2005年省委办公厅、省政府办公厅制定出台了《关于进一步加快发展农民专业合作社的意见》，明确财政、税收、信贷、用地用电、工商登记和注册及用人等十方面的扶持政策。二是财政扶持。从2001年起，省政府从财政支农资金中安排一定资金，每年对制度健全、运作规范、作用明显的农民专业合作社，给予10－30万的资金扶持，主要用于合作社的基础设施建设、社员教育培训、农业标准化、农产品质量标准与认证、市场营销和农业技术推广等项目。累计共安排资金1.13亿元，扶持700多个农民专业合作社。同时切实抓好农业部农民专业合作组织示范项目的组织实施，积极争取省财政的支持，对农业部的示范项目每个承担单位各配套50%补助资金，严把项目的实施、检查、验收和总结关，确保项目建设质量。三是税收优惠。省国税地税部门明确合作社销售社员和非社员生产和加工的农产品免征增值税，暂不征收房产税、城镇土地使用税、水利建设专项资金、残疾人就业保障金、个人所得税等。四是信贷支持。农村合作金融机构把合作社作为信贷的重点，省农村信用联社制定了《浙江省农村合作金融机构农民专业合作社贷款管理暂行办法》，在规范化运作的合作社中开展贷款授信业务，缓解其生产和季节性、临时性资金紧缺，并给予利率优惠。（三）构建以农业行政主管部门指导、各种社会力量牵头兴办、有关部门大力支持的工作指导体系。《浙江省农民专业合作社条例》颁布后，我厅认真履行《条例》赋予的指导、协调、服务农民专业合作社的职责。首先，实行分类指导。我们按照“加快培育一批、积极改造一批、努力规范一批、着力提升一批”的办法，对产业优势和特色产品明显的地方要求加快培育，对与农民利益联结不紧密的进行积极改造，对不符合规范化建设的帮助加以规范，对基础比较好的通过重点扶持，在产业规模、品牌效应、带动效果等方面予以提升。其次，规范引导。我厅专门下发了《农民专业合作社规范化建设的意见》，要求各地在办社思路上把握“四条原则”，即坚持以家庭承包经营为基础、坚持“民办、民管、民受益”的原则、坚持与地方主导和优势产业有机结合、坚持农民增收四个原则，通过榜样力量和示范带动，引导农民走向联合；在发展模式上，坚持多主体牵头、多类型组建、多领域覆盖，积极鼓励农村种养销和农机大户、农技推广机构、基层供销社、农产品加工流通企业、农村基层组织，利用各自优势和资源牵头兴办，鼓励在投入品供应、农业生产、农产品加工、流通、仓储、农机、植保服务