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作风建设年

第一篇：作风建设年流发(2012)号关于在全镇创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施意见各村(居)党支部、村(居)委会、镇属各部门、驻镇各单位：为深化创先争优活动，加强基层组织建设，推动全镇经济社会转型跨越发展，根据省、市、区委的要求，结合全镇实际，现就开展基层组织建设年活动提出以下实施意见。一、总体要求以“为民服务、创先争优”为抓手，以“强组织、增活力、创先争优迎十八大”为主题，着力解决基层党组织建设中的突出问题，增强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，完善加强基层党组织建设的体制机制，不断提升基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平和基层党建制度化水平，全面贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，使基层组织建设年活动成为群众满意工程。二、方法步骤(一)调查摸底，分类定级。从基层党支部入手，对党组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行一次全面调查。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，区别不同领域、不同行业确定基层党组织等级标准；结合平时掌握情况和年度考核结果，对所属基层党组织进行分类定级，以便整改有内容、晋级有目标。农村党支部的分类定级应与“升级晋档”活动有机结合。(二)健全组织，扩大覆盖。对应建未建党组织的，尽快建立党组织，扩大党的组织覆盖；对暂不具备组建条件的，采取派驻党建工作指导员、确定党建工作联络员以及先行建立工会、共青团组织等方式，扩大党的工作覆盖面。对隶属关系不顺的，要及时进行调整完善，明确管理主体，加强对基层组织的领导。(三)整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。通过开展基层组织建设年活动，使每一个基层党组织在原有基础上都有新提高，普遍实现晋位升级。(四)学习先进，创先争优。今年“七一”期间，镇委将结合创先争优活动评先评优，集中表彰一批先进典型。各级党组织要注重各个层面先进典型的培养和推荐工作，并要组织引导基层党组织和广大党员学先进、见行动，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，争创一流业绩，争做先进模范，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。三、工作任务开展基层组织建设年活动，要加强指导，加大人力、财力、物力投入力度，切实为基层党组织办实事解难事，集中解决基层组织存在的突出问题和薄弱环节。基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用，全面实现基层组织建设年活动的目标任务。(一)着力夯实基层党组织建设基础。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，进一步理顺基层党组织隶属关系，对应建未建党组织的采取单独组建、联合组建、挂靠组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建党组织；加快在“两新”组织中建立党组织工作力度，探索在产业链、集中安置点、流动党员集中地建立党组织，不断地扩大党组织覆盖面和影响力。坚持采取自建、联建、帮建、援建等方式，集中建设一批村（社区）活动场所，实现活动场所全覆盖；围绕“功能多样化、服务全程化”目标，积极整合资源，切实加强规范化建设，充分发挥活动场所的功能和作用。全面贯彻党员发展“十六字”方针，坚持实行公示制、票决制和责任追究制，重视在致富能手、优秀青年、“两新”组织和外出务工人群中发展党员，逐步解决基层党员年龄偏大、学历偏低、能力偏弱、“青黄不接”等问题。完善党员承诺、设岗创星、无职党员设岗定责等制度，推行党员中心户长等做法，引导党员积极参加组织活动，主动深入一线服务群众，大力创建服务型党组织。坚持“三会一课”制度，发挥远程教育作用，强化党员教育培训，增强党员党性修养，提高党员缴纳党费的积极性和主动性。落实流动党员登记制度，做好流动党员证发放工作，搞好“12371”党内热线服务，切实加强流动党员管理服务。扩大党内民主，保障党员权益，关注党员需求，强化党组织服务党员功能。（二）切实加强基层党组织班子建设。结合换届和政府机构改革，及时选优配强各级党组织负责人。全面推广“文建明工作法”，加强镇办党委书记队伍和领导班子建设，健全镇办党委经运行机制，不断提升镇办工作水平。强化工作措施，严肃换届纪律，全面完成村“两委会”换届选举工作。完善基层党建工作目标责任制考核、党组织书记岗位目标责任和民主评议等制度，及时调整不合格党组织书记。搞好分类定级，建立后进村(社区)工作台帐，切实抓好后进党组织整顿。加强大学生村官管理，完善流动激励政策，畅通大学生村官留任村干部、考录公务员、学习深造、自主创业、另行择业等渠道。及时跟进抓好基层党组织书记轮训，半年内完成新