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借鉴东胜区成功经验助力矿区转型跨越发展

第一篇：借鉴东胜区成功经验助力矿区转型跨越发展借鉴东胜区成功经验助力矿区转型跨越发展——赴鄂尔多斯东胜区学习考察报告为深入贯彻落实区第八次党代会和区第九次人大会精神，进一步加快我区转型跨越发展步伐，实现经济社会又好又快发展，2011年7月，区委副书记、区长刘乙佑，区委常委、常务副区长王晓丽带领区财政、国税、地税、工商、质检、经信等部门负责同志赴内蒙古鄂尔多斯东胜区进行实地考察，重点围绕东胜区的装备制造业、总部经济发展情况和创新社会管理等方面情况进行交流和学习。总的看，这次学习考察感悟深、体会多、收益大。一是切身感受了东胜区经济社会发展取得的成就，深感震撼；二是看到了我们与先进地区的发展差距，压力倍增；三是学到了推进转型跨越发展的成功经验，深受启发。这次的学习考察起到了解放思想、认清差距、学习取经、理清思路的作用，增强了转型跨越发展的使命感、责任感和紧迫感，推动了全区上下思想大解放、经济大跨越。一、东胜区基本情况东胜区位于内蒙古自治区西南部，鄂尔多斯高原中东部，揽于九曲黄河“几”字弯怀抱之中，居内蒙古自治区呼（和浩特）包（头）鄂（尔多斯）“金三角”之一角，是全盟政治、经济、文化中心和交通枢纽。北邻包头、东靠晋冀、南连陕甘、西接宁夏。辖区总面积2512.34平方公里，总人口近60万，有蒙古、汉、满、回等13个民族，辖三镇、九街道。东胜是我国蒙元文化保留较好的地区之一，境内拥有丰富的人文旅游资源。同时拥有可观的自然资源。境内已探明矿种30多种，尤以优质煤闻名遐迩，东胜煤田已探明储量727亿吨，与神府煤田联袂，为世界八大煤田之一，被称为“乌金之海”。盛产有“纤维钻石”之称的阿尔巴斯白山羊绒，世界最大的羊绒加工企业--鄂尔多斯羊绒集团总部所在地。“十一五”时期，东胜围绕打造区域性中心城市的目标，加快推进结构转型，着力构筑优势特色产业，先后获得中国中小城市科学发展百强、中国最具带动力中小城市百强、中国西部最具投资潜力百强区（县、市）、全国平安建设县（市）、全国卫生先进市（区）、全国环境综合整治优秀城市、全国文化先进县（区）、全国推进义务教育均衡发展先进地区、中国现代服务业投资环境十佳区（县）等荣誉。2010年,全区地区生产总值达到639.16亿元，其中：第一产业完成1.82亿元；第二产业完成250.68亿元；第三产业完成386.66亿元。财政收入完成168.19亿元，城镇居民人均可支配收入达到27002元，固定资产投资完成500.03亿元，三次产业结构比例为0.3∶39.2∶60.5。经济实力始终保持在自治区101个旗县（区）前列。东胜区始终坚持“工业立区、生态绿区、三产强区”发展战略，走出了一条符合东胜实际、独具东胜特色的县域经济发展新路子。“工业立区”充分依托城市和资源优势，以引进大项目、好项目为突破口，建设了一批如富兴羊绒、鄂绒纺织、康巴什煤化工、万利建材、铜川沙棘、罕台机械制造等专题园区，坚持“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保”要求，促使园区经济走上持续快速发展轨道。2010年，东胜区实现工业增加值210.63亿元，煤炭、纺织、电力燃气等支柱产业带动作用更加明显。工业规模效应和集聚效应已开始显现，发展后劲增强，为东胜工业持续发展、工业化水平提升，产业链条延伸、资源深加工利用打下了良好的基础。“生态绿区”是以退耕还林为主导，积极实施“双退双还”、“双禁双推”工程，截止目前东胜区有林面积达到151万亩，退耕还林面积达到32.9万亩，退牧还草面积达到190万亩，草原面积达到304万亩，植被覆盖率达到87%，森林覆盖率达到33.01%，人均公共绿地面积由2000年的0.6平方米增加到20平方米。“三产强区”是以城市化为载体，全面打造文化教育、旅游消费、物流配送和金融商贸四大中心，不断提升三产档次和水平。近年来第三产业在东胜区经济总量中的份额越来越大，一直保持在60%以上，对经济的贡献作用不断上升。从总量到档次来看，发生了质的飞跃，成为东胜经济发展中的一大亮点。2005年东胜区第三产业增加值为81.20亿元，到2010年已经达到386.66亿元，是2005年的4.76倍，年平均增速达25.5%，在国民经济中的比重占到了60.5%。产业结构调整实现了从“二三一”到“三二一”的突破。二、主要做法和经验东胜区作为鄂尔多斯市城市核心区，多年来，依靠较为丰富的资源实现了工业经济由成长期向鼎盛期的过渡，但资源的不可再生性和资源型产业的波动性，成为东胜区经济发展的重要影响因素，发展接续替代产业和非资源型产业，就成为东胜区实现经济社会可持续发展的必然选择。近年来，东胜区在结构转型方面进行了大胆的探索和实践，不断总结成功经验，初步走出了一条既符合东胜实际，又极具发展潜力的产业转型之路。一是一产