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全省国税系统依法行政工作会议讲话-压缩版120105

第一篇：全省国税系统依法行政工作会议讲话-压缩版120105认清形势，再接再厉努力推动依法行政工作再上新台阶----在全省国税系统依法行政工作会议上的讲话（2012年1月日）同志们：全省国税系统依法行政工作会议和年度全省国税工作会议一并召开，这在近年来还是第一次。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全国税务系统依法行政工作会议精神，总结十年来我省国税系统依法行政工作，部署当前和今后一个时期的任务。下面，我讲三点意见。一、依法行政工作持续推进，成效显著近十年来，我省国税系统以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，始终把坚持依法治税、推进依法行政摆在突出位臵，加强领导，统筹部署，突出重点，稳步推进，取得了明显成效。主要体现在：（一）税收法治理念逐步确立。提高法治理念和依法行政能力是落实税务系统依法行政的基础和前提，也是推进依法行政的中心环节。十年来，全省各级国税机关通过认真贯彻学法用法制度，分期、分批、分层次开展全员法律知识培训，以《税收征管法》为基础，深入学习相关法律法规，全面实施税收执法考核工作机制，有效提高了全省国税系统依法决策、依法管理、依法监督的依法行政能力，实现了从“带好队，收好税”到“依法治税，从严治队”的转变，从考核税收任务到考核征管质量的转变，全省逐步确立了“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税”的指导思想，国税执法人员对依法行政重要性的认识逐渐提高，税收法制观念逐步增强，真正树立起了“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿”的法治意识，正确认识、处理好了依法治税与支持经济发展的关系、税收执法与税收收入的关系以及依法治税与纳税服务的关系，为深入推进依法行政打下了良好的基础。（二）税收法律制度日趋完善。2001年，我省国税系统率先在全国探索建立了税收执法责任制，明确了县（市）区局局长到每一名国税执法人员的岗位职责和操作规程，完善了全省国税行政执法的基础制度，受到了总局的高度肯定并被推广到全国税务系统。人民日报、新华社等主流媒体我局进行了多次专题采访，国务院法制办和总局有关领导对我局的做法给予了充分肯定，同时被原国务院副总理李岚清称为“执法部门运用计算机进行行政管理的一个创举”。在征管、税源管理、稽查和执法监督等方面，也制定实施了有关税款核定、纳税评估、稽查办案规则、重大税务案件审理、行政审批、政务公开等制度。同时完善了税收规范性文件管理机制，进一步增强了税收规范性文件的合法性、协调性、规范性和可操作性，提高了税收制度建设质量。通过长期努力，我省各项国税工作基本做到了有据可依，有章可循，从源头上、制度上规范了各项税收执法行为，依法行政的制度体系2和运行机制已初具规模，为全面推进依法行政奠定了坚实的制度基础。（三）税收执法行为日益规范。一是严格按照法定程序行使权力、履行职责。在税收执法活动中，严格遵守执行法律、法规规定的各项税收征管及税务稽查程序，公正、合理地行使自由裁量权。按照程序正当和高效便民的要求，严格落实回避、告知等各项程序制度和陈述申辩、听证、复议、应诉等各项法律救济措施程序，依法保障税务行政管理相对人的合法权益。二是严格依法征税，体现税收的刚性。认真贯彻组织收入原则，坚持依法征税，应收尽收，既维护了税法的尊严，也较好地发挥了税收职能作用。尤其是税务稽查方面，全系统以深入整顿和规范税收秩序为目标，以打击各类涉税违法活动为重点，有力地查处了偷、逃、骗税等各类税收违法行为。十年来全省各级国税稽查部门累计查补入库税收收入130亿元，收到了很好的示范效应和震慑效应，有效提升了纳税人的税法遵从度。三是不寅吃卯粮，不收过头税，不空转，不虚列，严格落实各项税收优惠政策。据统计，我省国税系统“十一五”期间累计落实各项税收优惠政策520亿元，特别是在应对国际金融危机影响的过程中，不折不扣地落实国家出台的一系列结构性减税政策。如加大增值税转型扩大抵扣范围政策的落实力度，进一步支持企业应对危机、扩大生产；加快出口企业的退税审批，扶持企业出口；积极推动高新技术企业审批进度，确保企业及时享受优惠税率，增强自主创新能力；落实农业和农产品初加工企业减免3税优惠政策；落实资源综合利用企业增值税即征即退政策、再生资源回收利用企业免征增值税政策，发挥税收在促进经济发展方式转变和落实节能减排工作目标方面的积极作用。（四）税收执法监督不断加强。一是加强税收规范性文件管理，强化抽象行政行为监督。认真落实《立法法》和总局《税收规范性文件制定管理办法》，先后四次开展全省范围税收规范性文件清理，澄清了规范性文件底数，有效避免了不正当执法依据对执法的干扰，降低了执法风险。2010年组织开展了规范性文件制定管理“回头看”，首次实现了上级