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全省中心村建设操作办法(改6)（5篇）

第一篇：全省中心村建设操作办法(改6)全省中心村建设操作八法（试行）（征求意见稿）中心村是城乡发展一体化的有效载体和重要平台，是城镇化与新农村建设协调推进的关键节点和重要抓手，是新农村建设发展升级的重大任务和重要内容。为扎实推进中心村建设，根据《2015年度全省新农村建设工作方案》(赣新村发[2015]1号)（以下简称《方案》），制定本操作八法。一、选点定点中心村是指村镇体系空间布局规划确定的，在一定区域内的人们心目中处于中心位臵的村庄。通常具有人口规模较大且相对集中、配套设施较全、发展带动能力较强、服务辐射范围较广等特点。（一）选点条件。遵循“统筹规划，镇村联动，成片建设，管理跟进，建一片成一片”的原则，选择符合条件的村庄。1、具备“八有”条件：①有建设规划，既要符合县域中心村布点规划，又要有科学的中心村建设规划；②有人口规模，平原地区1000人以上、丘陵地区500人以上、山区300人以上，且相对集中；③有产业支撑，产业有一定特色和规模，集体经济实力较强；④有配套条件，基础设施条件较好，基本公共服务场所和设施有一定基础；⑤有发展空间，村庄用地能够满足未来建设发展需要；⑥有组织战斗力，乡村两级班子特别是主要领导的事业心、责任感和工作能力强；⑦有农民积极性，建设家园的愿望迫切，筹资投劳积极性高，村风民风淳朴；⑧有示范作用，村庄在乡域乃至县域范围内有一定的影响力，典型示范作用明显。2、实行“五个优先”。主要交通干道沿线优先，旅游休闲景区道路沿线优先，工业园区和商贸市场区周边优先，现代农业示范区优先，历史文化古村优先。3、坚持“五个不搞”。不符合县域中心村布点规划的不搞，已规划移民搬迁的不搞，城镇规划区内的不搞，工业园规划区的不搞，重大项目规划区的不搞。（二）竞点立项。以县为单位竞争立项，选定中心村。1、乡村提出。符合上述条件的中心村，由所在村群众大会讨论通过，村委会提出，乡镇政府同意后报县级新村办。2、初步筛选。县级新村办依据布点规划，再商有关乡镇和部门，按1：2的比例筛选候选中心村。3、现场答辩。县级新村办聘请有关领导、专家组成评审组，通过审议候选中心村材料、听取乡村主要领导演讲、对乡村主要领导提问等方式，进行评分。4、确定名单。县级新农村建设领导小组按候选中心村得分高低，依次确定符合要求的中心村建设名单。5、审核批复。县级新村办将中心村建设名单，连同各中心村建设方案，报设区市新村办汇总、备案、审核，由设区市报省新村办审定批复。二、建设定位根据中心村区位条件、资源禀赋、人文积淀、经济基础，因地制宜确定建设定位，突出功能建设，明确发展方向。（一）旧村改造型。这是中心村建设的大头，也是新农村建设最艰巨的任务。要合理延续空间格局、保持自然特色与人文景观；注重整体规划设计，科学拆除、改造和新建；完善必要的基础设施和公共设施配套，充分留有发展余地。（二）小村做大型。指具有发展前景和空间的村庄，通过对道路系统、建设风格、景观环境、基础设施、公共服务配套完善并使之有机协调，快速并大量吸纳毗邻而居农户、接纳移民搬迁人口并居，使之做大成中心村。（三）依托建设型。依托工业园、农业园、商贸物流区等，重新规划建设村庄，安臵被征地或移民搬迁农村人口。要对规划选址、用地布局、功能分区、设施配套、建筑风格等进行科学设计，体现乡风民情和时代特征。三、规划先行各县（市、区）要在修编完善县域村庄布局规划的基础上，按照“一村一对策、一村一规划、一村一标准”的要求，立足当前，着眼长远，从“物的新农村”和“人的新农村”两方面，科学编制所选中心村建设规划。（一）规划建筑风格。根据村庄地形地貌、整体风格、生活习惯、生态环境、传统文化等，因地制宜确定建筑风格及建筑群组合方式，做到整体协调统一，保留乡村风貌，彰显地域特点，贯穿生态理念，体现文化内涵，融入现代生活。（二）规划土地利用。依据乡镇土地利用规划，本着集约节约、科学高效、保护耕地的原则，统筹安排好住宅建设、基础设施、公共服务、特色产业、生态环保用地，适当预留发展用地，避免无序扩张。（三）规划基础设施。按照生产方便、生活宜居、环境优美的要求，立足现实，着眼长远，合理规划房屋、道路、供水、排污、用电、电信、广电、垃圾处理、污水处理、防灾减灾等基础设施，满足农民生产生活需要。（四）规划社区配套。与居住人口规模相适应，采用相对集中与适当分散相结合的方式，合理布局教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、服务管理等公共服务设施，并配套完善功能，提高设施使用效率。（五）规划产业布局。立足区位条件、资源禀赋、产业基础、农民就业的实际，因地制宜规划村庄产业发展，引导村民合理选择特色种养品种，发展农家乐休闲旅游及加工、运输、商贸等二三产业。规划要达到“五图二表一书”的基本要求，并按有关规定和程