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公务员考试申论：法治政府建设要警惕形式主义

第一篇：公务员考试申论：法治政府建设要警惕形式主义将依法行政列为政绩考核中的一项硬性指标，推进法治政府建设的精细化，加强重大行政决策的规范化建设，是当下许多地方建设法治政府时应重视的问题十八届三中全会提出，建立科学的法治建设指标体系和考核标准。为客观准确评价法治政府建设的现状，最近，中国政法大学“全国法治政府评估”课题组，对包括直辖市在内的53个城市的法治政府建设状况进行了调研测评，发现各地法治政府建设发展并不平衡，还有很大提升空间。本次评估主要针对行政执法、政府信息公开、社会矛盾化解、公众满意度等7个方面进行，评估满分为300分。根据评估结果，被评估的53个城市的平均得分为188.87分。若以总分的60%为及格线，有36个城市得分及格。评估结果表明，53个城市政府对法治政府建设的重要性有一定认识，相关制度建设框架基本形成，但也存在整体水平不高的问题。尤其值得注意的是，法治政府建设中存在形式主义倾向。一些地方政府对依法行政的组织推进工作呈现模式化、套路化，停留于口头承诺，缺乏实质举措；部分推进法治政府建设的制度过于简略、粗糙，多宏观和原则性规定，少可操作举措，对行政权力刚性约束不足；一些制度，如行政问责等，有规定无落实，实际中运用非常有限；部分制度如行政审批网上办理、投诉举报处理，实际效果低于其形式规定。部分建设举措停留于应付上级要求、显示“政绩”上，不能有效提升行政权的规范程度。这同时也导致，本次评估中公众的满意度评价普遍偏低。就行政决策而言，相当数量的城市没有出台行政决策程序规范，部分城市的规定也是形式大于实质；对决策的合法性审查流于形式，对决策刚性约束不足；专家的论证缺乏独立性，易被操纵；重大决策民主程度低，人大监督与公众参与明显不足。在政府信息公开方面，一些地方离法定要求差距明显，没有做到常规化和长效化，公开信息碎片化、短期性和滞后性问题严重；政府部门财政预算、决算等关键领域信息公开不足；政府信息公开平台缺乏日常维护，更新不及时，等等。总书记强调，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治政府建设是一个系统工程，要选准突破口，稳步推进。地方各级政府和部门要建立健全推进依法行政的领导体制机制，使依法行政真正列为政绩考核中的一项硬性指标。对法治政府建设水平较低的地区，应加大督促和指导，通过签订责任书、诫勉谈话、巡视，以及输入精通法律的干部和人才等方式，推动当地法治政府建设。解决暴露出来的问题，还需要推进法治政府建设的精细化，改变当下法治政府建设多宏观原则性规定、少操作性制度安排的现状，确保方案切实可行、切中要害，确保各项措施落到实处；需要进一步完善规范性文件的制定程序，加强重大行政决策的规范化建设，完善专家评估论证，完善决策的公众参与。同时，还应全面推进政务公开，建设透明政府，并通过加强司法监督、人大监督和新闻媒体舆论监督功能等方式，形成督促政府依法行政的外部压力。第二篇：上海公务员考试申论：效能政府建设效能型政府建设——民间办事难，呼唤政府“简政放权”媒体披露，有人办理出生证要13个章，有人办理户口迁移要25个章，如武汉一学生为了办理助学贷款，甚至盖了26个章。百姓对于民间办事难现象颇为无奈。现在百姓间流行一句话，“八个大盖帽管一个卖茶叶蛋的。”目前，对于“大政府”讨论得最多的莫过于国庆拼假了。全国假日办面向社会征集对于国庆拼假必要性的调查显示，对于是否拼成7天长假，42.%认为有必要，51.8%认为没必要，由此可见，百姓对于政府大包大揽，剥夺自身选择权的做法颇有微辞，这也从一个侧面表明，政府简政放权是民众所亟盼的。民间办事难折射出的是政府管理繁杂、程序不精简、办事效率低下。今年3月，李克强总理在答两会记者提问时，曾说到：“常听到这样的抱怨，办个事、创个业要盖几十个公章„„这既影响了效率，也容易有腐败或者叫寻租行为，损害了政府的形象。所以必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。”5月13日，李克强总理在召开国务院会议时指出，简政放权是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。由此可见，行政审批制度将会成为政府服务体制改革的一个重要方面，中央对于政府效能低下已经发出了改革信号。我们在看到中央发出改革信号，极力促进政府效能提高的同时，还需要关注改革可能面临的问题，在分析问题的时候应该综合、全面，注意此项改革的历史性。所以本题我们不关要对行政审批中的简政放权要有所了解，还要对推进改革所面临的问题有所了解。很多同学在看到简政放权四个字的时候，第一反应是这项政策有很多好处，小政府大社会、加快办事效率等等，但是，如果没有对政府此项行为背后的因素进行分析，在答题的时候就会难以突出思想的深刻性。第一，多部门重复审批，审