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公共行政学复习资料（最终五篇）

第一篇：公共行政学复习资料公共行政学期末复习资料1公共行政是应用管理，政治和法律理论，通过向整个社会和社会的某个部分进行管制和提供服务来完成立法、行政和司法的管理委托。不良行政现象增加。（1）行政组织规模庞大，形成了许许多多结构复杂、分工细致、门类繁多的专业部门和各种行政委员会，与此同时，政府公务人员也大量增加。（2）行政决策迟缓，使政府行政管理的效率和有效性收到影响。（3）政府人员专业化、主要是指政府大量招揽和使用专业人才的现象。（4）官僚化倾向滋长，导致了“程序化”行政现象的出现，不仅使国家行政组织中人际关系淡薄，主动进去精神受到抑制，而且导致政府与公众关系恶化。3现代行政精神主动进去，追求卓越，创新发展4一般认为，公共行政学发端于19世纪末期，以威尔逊的《行政学研究》一文为标志。5梅奥主义同泰罗注意追求的是同样的目标，即工业中的协调与合作。达到这个目的的手段是不同的，但两者预计的结果却都是工人和企业管理当局双方都认识的那种彼此有利的相互关系。6国家公共行政管理的主体政府，政府行政机关，行政首脑，政府普通公务人员。国家公共行政管理的客体经济性组织，社会性组织，政治性组织，教科文组织，新闻性组织，公民人们使用“市场失灵”与“政府失灵”来概括凯恩斯经济理论之后关于政府与市场关系争论过程中两种几乎截然相反的价值取向。行政权力作为政治权力的一种，它是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。总而言之，扁平化、均等化、共享化、透明化、法制化与合意化石21世纪行政权力发展的大势所趋。行政权力分配的途径。行政权力的分配主要是通过逐级授权的途径实现的。行政权力的分配的另一种途径是所谓权力下放。行政权力分配的再一种途径就是权力“外放”。行政权力分配还有一种常见的途径即地方自治。行政权力分配的原则程序必须合法、职权必须分明、权责必须一致、权利必须明确、内容必须全面。13行政授权主体主要的心理障碍有自负心理、恐惧心理、猜疑心理、权力独占欲。行政权力的负效应的表现为利益倒错、权力角逐、权力僭越、传统惯性、公共行政学所说的行政组织特指国家行政组织，即侠义的政府组织。从广义上说，行政组织是指为执行一定事物而将从事共同工作的人们通过权责和任务分配结成系统协调的组织机构。从狭义上说，则指为执行国家的职务所结成的有系统的组织机构。16国家行政组织产生与成立的一句主要集中在三个方面。依据宪法、法律、一句行政裁量权。一般而论，组织目标合理与否取决与四个方面的认知程度和条件25社会承认、组织能力、团体状态、成员意识。可以成为模式的组织结构主要有一下几种直线集权制、直线参谋制、直线综合制、直线分权制、多维结构。一般来说，组织变革的过程可以分为一下几个阶段（1）对组织的历史和现状进行反省、检讨、批评，并对组织的内外环境进行跟踪监视和分析研究。（2）感知、觉察和了解组织的问题所在，进而认识变革的必要性。（3）确认变革的现实条件和理想条件之间的差距，尽可能克服不利条件或创造有利条件。（4）找到解决问题的方法、包括制定、评价、选择变革方案，同时确定实验性的先行变革模式并检测可行性，在次基础上确定变革计划和制定测量绩效的标准。（5）根据已确定的方案具体实施变革。（6）对照计划予以反馈和评价，如果不合目标，就要按照以上步骤重新循环。一般来说，成功实施变革的条件和原则主要包括一下几个方面（1）组织所面临的情景压力已将组织推到非改不可的境地，除非变革，组织将无法继续生存下去。（2）有计划的变革必须由组织管理部门来制定系统的规划和模型，这一规划和模型既要能适应当前的环境，又要能适应未来的变化，并且要同时考虑到目标、结构、技术、知识、态度、行为等诸方面的因素及其综合效应，还要使组织目标与个人母宝作最佳的配合。（3）负责考察组织历史、现状和设计未来的人必须对变革承担责任，他们必须了解成员的需要并把需要最终反应到解决问题的方案中来。（4）为避免重大食物破坏变革的进程和打击人们对变革的信心，应当首先在小范围进行变革实验，待取得成功的经验和失败的教训后，再向大范围推广。（5）必须从组织外部引入一些新的思想和方法，以帮助组织内的人们开阔视野、活跃观念、启发创新思维，从而找到改善组织状况和提高组织效益的新途径。（6）组织各级领导曾和变革的主持者应当经常收集他人关于变革的新想法，并将自己关于变革的新想法介绍给他人，以实现互相促进；同时，组织的管理阶层要始终如一，坚定不移地肯定人们的变革热情，支持人们为提高组织效益而做出的任何努力。（7）组织的管理人员应当准确而全面地了解和把握变革的阻力，了解和把握主要矛盾所在以及各种阻力之间的相互关系，并在此基础上根据阻力的性质和主要表现形式正确地选择克服阻力的方法，以有效而巧妙地