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公文写作常识介绍

第一篇：公文写作常识介绍公文写作常识介绍浏览次数：72日期：2015年4月7日14:58公文是党和国家机关在治国理政的进程中，用以表达意志、发布号令、传递交流重要信息的最主要的载体和工具，是一种具有特定效力和规范格式的文书。公文的质量，直接反映机关的思想深度、政策水平和对社情民意、重大问题分析掌控能力，直接关系党的意志和方针政策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水准。因此，公文写作是公务员的一项基本工作，一名合格的公务员，必须具备较强的公文写作能力。当然，这种能力不能一蹴而就，需要在工作实践中不断积累和提高。今天这节课，主要就是想结合财政工作实际，和大家简单交流一下公文写作的有关知识。包括正式公文和事务性公文两部分。首先介绍一下正式公文的写作知识。2012年，中共中央办公厅和国务院联合印发了《党政机关公文处理工作条例》（中办发„2012〕14号），对公文种、格式、行文规则和公文拟制、办理、管理等都作了具体规定。一、公文种类《条例》规定公文种类主要有15种：包括决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。（一）决议。决议是指党的领导机关（一般指党委）就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。具有权威性和指导性。适用于会议讨论通过的重大决策事项。如：1981年6月发布的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，由中国共产党第十一届六中全会讨论通过。它是中国共产党历史上具有深远意义和重大影响的重要文件，对建国以来党的重大历史问题特别是“文化大革命”、毛泽东的功过是非和毛泽东思想基本内容与指导意义作了总结和评价。《关于营口市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的决议》，由营口市第十五届人民代表大会第二次会议第三次全体会议讨论通过。今年全市经济和社会发展工作均遵照此决议执行。（二）决定。决定是党政领导机关（党委和政府）对重要事项或重大行动做出决策、安排和规定的指导性、指挥性公务文书。可分为部署性决定和宣告性决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。如：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，属于部署性决定。《国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定》，就属于宣告性决定。*决议与决定的主要区别：“决议”必须经某一级机关或组织机构的法定会议对某一议题进行集体讨论，由法定多数表决通过，然后形成正式文件，并以会议的名义公布。“决定”不一定经过法定会议讨论通过，它既可以是某种会议讨论研究的成果，形成正式文件予以公布，也可由各级领导机关直接制作并予以公布。因此，可以认定，凡未经有关法定会议讨论通过，而是以领导机关的名义发布的议决性文件，就只能使用“决定”。（三）命令（令）。命令（令）是指法定的领导机关对下级发布的一种具有强制执行效力的指挥性公文。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。有权发布命令的领导机关有：1、中华人民共和国主席；2、国务院；3、国务院所属各部（教育部、公安部、财政部、民政部等）、各委员会（国资委、发改委、农委、能源委等）；4、县级以上各级人民政府；5、乡、民族乡、镇的人民政府。如：以李克强总理最近签发的两项国务院令为例。第654号国务院令，“《企业信息公示暂行条例》已经2014年7月23日国务院第57次常务会议通过，现予公布，自2014年10月1日起施行。”这是以政府令的形式公布行政法规和规章。第655号国务院令，任命崔世安为中华人民共和国澳门特别行政区第四任行政长官，于2014年12月20日就职。这是以政府令的形式批准授予和晋升衔级。（四）公报。公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体向党内外、国内外公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文。分为会议公报、事项公报和联合公报。如：2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》，属于会议公报。再如：1972年中美签订的《上海公报》、1978年中美两国发表的《中美建交公报》以及1982年8月17日中美签订的《八一七公报》，就是著名的中美三个联合公报。这是解决台湾问题的重要历史文件。（五）公告。公告是向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用的公文。由于公告宣布的是重大事项和法定事项，发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。具体说，市级以上行政领导机关，某些法定机关（公安局、检察院、法院等），有制发公告的权力。其他地方行政机关，一般不能发布公告。党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告。但事实上，公告的使用范围非常广泛，已经扩大化。如