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关于占道市场的调查报告

第一篇：关于占道市场的调查报告关于占道市场的调查报告于小龙近两年，市城管执法局不断加大对市区内占道市场的规范力度，先后组织实施了一系列整治活动，使市区市容市貌、环境卫生有了明显改善。但是由于当前各项执法任务繁重，执法力量相对薄弱，占道市场随着市民需求的增长，还在不断地扩张，导致规范效果不能持久，陷入“整治—反弹—再整治—再反弹”的“怪圈”，而且由于种种复杂的原因制约，无法从根本上解决占道市场问题。占道市场为什么会产生并迅速发展，如何有效地解决市容与繁荣、脸面与肚皮间的矛盾？带着这些问题，我局近期对市区马路市场情况进行了专项调查。一、佳木斯市占道市场的分布及存在的问题佳木斯市区共有人口82万，市区共四个区，总面积1875平方公里。经调查，向阳区目前有正规农贸市场两个，西菜市和蔬菜大厅，有摊位约346个，占地面积约865平方米；临时占道市场7个，解放路、光明胡同、中南商城、中山街南段、近江早市、铁西市场、桥南市场，有摊位约1437个，占地面积约23850平方米。前进区目前尚无正规农贸市场；临时占道市场6个，有摊位约1191个，占地面积约为26980平方米。东风区目前有正规农贸市场2个，分别是百隆市场和浦东商厦，有摊位约232个，占地面积约为3320平方米；临时占道市场2个，胜利市场和长安路花鸟鱼早市，摊位约280个，占地面积约为7550平方米。郊区尚无正规农贸市场，临时占道市场2个，西长安路巷道内和报业大厦门前，共有摊位70余个，占地面积约为210平方米。综合来看，市区共有正规室内农贸市场4个，小规模临时占道市场17个，市场总面积约为62775平方米（包含街路面积）。在所有临时占道市场中，有9个是具有相当规模，商贩相对比较固定，管理比较规范，服务能力基本能够达到要求。而其他临时市场规模较小，主要是周边菜农临时出售自产蔬菜瓜果，服务能力较弱。笔者就市场与人口分布关系问题，查阅了国标《城市居住区规划设计规范（GB50180-93）》，其中，对农贸市场的布局有着准确的界定，①商业服务设施的千人配建指标（含综合食品店、百货店、餐饮、药店、书店、市场、便民店及其他第三产业设施）为：居住区每千人600-940㎡的用地面积，700-910㎡的建筑面积；居住小区每千人100-600㎡的用地面积，450-570㎡的建筑面积；居住组团每千人100-400㎡的用地面积，150-370㎡的建筑面积。我市目前总人口数约为82万，而农贸市场面积约为62775㎡，去除街路面积和周边自产菜农临时销售的面积，显然不足以满足市民购买需求。同时，临时占道市场还存在着占道阻碍交通的问题，从城市发展的角度来看，不能鼓励其壮大，而应逐步取缔。从这个意义上来说，我市的市场分布情况严重不足，急需新建像百隆市场这样正规的具有相当规模的农贸市场20个。这类占道摊点以早市、夜市及自发市场为主要表现形式，大多形成于居民区比较集中的地段，经营品种围绕居民日常生活，以副食、果蔬及日用品为主。占道市场抢占城市道路，经营秩序较差，商贩环境卫生意识普遍比较差，既严重阻碍了交通，又破坏了城市市容化境卫生，一定程度上阻碍了城市整体形象的提升。从城市管理科学发展的角度来看，必须通过科学合理的途径逐步取缔占道市场，建设正规的服务功能完善的农贸市场。二、占道市场形成的原因经我们调查了解，占道市场的形成原因主要有以下五个原因：（一）城市生活基础设施配套不完善随着城市不断发展，有些居民小区配套设施不完善的问题表现越来越突出，给居民的正常生活带来诸多不便。问题的形成既有历史的原因，也有相关职能部门规划、建设工作滞后，跟不上城市发展步伐的原因；对于在新建的小区，也存在开发商在开发建设时为了一己私利，不按规划要求进行施工，存在非法占用公用设施用地的现象，造成相关配套设施落空，经营无场所。（二）市场的配置和布局不合理必要的市场建设是规范占道摊点的重要举措。但是由于规划建设滞后，在配置布局及改造上缺乏合理性和科学性，造成了有市无人或有人无市的现状。表现最突出的是我局在一中西侧公交大厦对面规范出一个市场，却因为距离一中校门较远，商贩不愿意入场经营，造成有市无人局面。市区更多的地方则存在有人无市的问题，于是流动的占道商贩纷纷向此处集结，一个新的占道市场就此形成，再想取缔必定会收到附近居民和商贩的双重阻力。（三）成为部分群体的生存和谋利途径随着城市进程的加快，大量农村外来人口流入城市从事各类商业活动，再加上经济体制改革的推进，部分企业下岗职工、部分残疾人及社会闲散人员的介入，就业难成为一个不可回避的现实问题。为了谋求生存空间，许多人选择了投入成本低，收入见效快的沿街零售行业。经我们调查统计，这个群体中有下岗职工、待业人员、农村剩余劳动力进城户、老弱病残人员、自产自销的农民、市区生活困难从事经营户；总