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关于进一步规范和促进对外承包工程业务发展的意见2007

第一篇：关于进一步规范和促进对外承包工程业务发展的意见2007二○○七年第七期(附1《关于进一步规范和促进对外承包工程业务发展的意见》的通知)发布日期：2008-1-15发布单位：综合部各会员企业：近年来，在国家“走出去”政策的推动和各有关业务主管部门的支持与促进下，我国的对外承包工程发展迅猛，已经成为市场分布多元、行业门类齐全、发展潜力巨大的行业，并在促进国民经济发展、增进与有关国家政治经贸关系方面发挥着日益重要的作用。同时，经济全球化和区域经济一体化、产业结构调整和转移、发展中国家经济高速增长等因素也为我国大力发展对外承包工程提供了广阔的空间。但是伴随着发展机遇，我国的对外承包工程也面临着业务发展质量和效益不高、行业发展秩序不规范、安全保障与风险防范不足、人才短缺、行业立法滞后等问题。为落实对外经济合作“十一五”发展规划，贯彻对外承包工程座谈会精神和关于促进与规范对外承包工程发展的有关规定，承包商会就今后一个时期进一步促进和规范对外承包工程发展提出了《中国对外承包工程商会关于进一步规范和促进对外承包工程业务发展的意见》（见附件）。该意见在今年7月份召开的“中国对外承包工程商会第五次会员代表大会”上审议通过，现印发各会员企业。附件：《关于进一步规范和促进对外承包工程业务发展的意见》二○○七年八月三日附件：关于进一步促进和规范对外承包工程业务发展的意见近年来，随着我国经济的快速发展，综合国力的不断增强，我国企业“走出去”参与国际合作与竞争的要求和能力不断提高。在国家各项促进、支持政策和措施的日益完善、有关部门的协调配合和金融、保险机构的大力支持下，中国对外承包工程行业正经历着前所未有的迅猛发展，年均营业额增长率约为24%。2006年当年，我国对外承包工程完成营业额已达到300亿美元，同比增长37.9%；新签合同额达到660亿美元，同比增长123%。对外承包工程已经发展成为市场分布多元、行业门类齐全、发展潜力广阔的行业，在促进国民经济发展、促进与有关国家政治经贸关系方面发挥着日益重要的作用。当前，国际承包工程市场正处在急剧发展变化的阶段，经济全球化和区域经济一体化、产业结构的调整和转移、发展中国家经济的高速增长等因素，为我国对外承包工程业务开展提供了广阔的发展空间。但在前所未有的发展机遇前，我国对外承包工程行业还面临着许多的问题与挑战，如业务发展的整体水平和质量不高，部分企业的管理能力、创新能力和综合服务能力不足，业务模式比较落后；行业发展尚不规范，企业之间的分工合作体系、诚信自律体系还没完全形成，个别企业之间过度竞争甚至恶性低价竞争的现象依然存在；安全保障与风险防范不足，突发事件、恐怖威胁、社会**等安全风险在不断增加；部分企业在处理与当地社会以及各种利益集团的关系，处理好企业员工和当地人员融合，积极履行社会责任方面意识不强等。此外，国际市场竞争日趋激烈，除了发达国家承包商外，发展中国家如土耳其承包商的业务也在快速发展，也对我国企业提出了严峻的挑战。在这种新的形势下，为贯彻对外承包工程座谈会精神和有关促进与规范对外承包工程发展的有关规定，落实对外经济合作“十一五”发展规划，现就今后一个时期进一步促进和规范对外承包工程发展提出以下几点意见。一、抓住发展机遇，进一步扩大业务规模当前，在国家政策大力支持，国际工程市场新一轮快速发展的有利形势下，我国对外承包工程企业必须抓住市场机遇，抢占市场先机，继续扩大市场份额，在业务规模上再上新的台阶。在发展区域上，重视那些政治相对稳定、经济发展较快、资源丰富、市场容量大的发展中国家市场，重点向亚洲、非市场发展，同时要加大开拓南美市场、中东市场、中东欧市场，努力开拓欧美发达国家市场；在业务领域和范围上，要按照不同国家经济建设和民生需要，重点发展住宅、交通、电力、工业项目。同时要根据实际情况，不断扩大业务范围，探索开展境外住宅小区建设、资源合作开发、对外投资等相关业务活动，进一步带动对外承包工程业务的发展；要提高企业提供规划咨询服务的意识和能力，在一些国家经济发展和基础设施建设的起步阶段，帮助制定发展规划，争取项目的前期参与，为承包工程创造有利条件。要树立长期观点，加大现有市场的开拓深度,关注项目的前伸后延，扩展项目类型，不断扩大现有市场份额。企业要注意加强人才培训，特别是加强对高级管理人员的专业培训，逐步培养一支高水平的管理人才队伍，保证对外承包工程业务可持续发展。企业要充分理解和运用好国家现有的财政、金融等相关支持政策，加大对外承包工程业务发展的力度。建议政府业务主管部门针对业务发展情况和特点，尽快制定和发布对外承包工程国别产业导向目录，进一步健全和完善对外承包工程服务和支持体系，尽快出台新的政策支持措施，进一步扩大我国对外承包工程的业务