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关于贯彻实施国家产业结构调整指导目录的意见

第一篇：关于贯彻实施国家产业结构调整指导目录的意见关于贯彻实施国家产业结构调整指导目录的意见各区县(市、自治县)经委(计经委、经贸委、企业发展局)，各控股(集团)公司，各特色工业园区管委会，各市级大型企业，各国防工业企业，各有关单位：为充分发挥产业政策在加强和改善宏观调控中的作用，促进我市工业结构调整，保持我市工业经济平稳、健康和较快的发展，按照国务院《促进产业结构调整暂行规定》(国发[2005]40号)的有关规定，现依据国家发展改革委《产业结构调整指导目录(2005年本)》印发《重庆市工业结构调整指导目录(2005年本)》(详见附件)，并结合我市工业经济运行的实际，提出以下实施意见：一、充分认识贯彻实施《产业结构调整指导目录》的重要性当前，我市工业经济结构还不够合理，粗放型经济增长方式尚未得到根本转变，自主创新能力不强，工业发展受资源环境的约束加剧，库区产业空虚问题突出。按照国务院《促进产业结构调整暂行规定》的要求，依据国家发展改革委《产业结构调整指导目录(2005年本)》组织实施《重庆市工业结构调整指导目录(2005年本)》，不仅是贯彻落实党的十六届五中全会精神和市委关于推进新型工业化的决定，实现我市工业“十一五”规划目标的一项重要举措，也对全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，进一步转变经济增长方式，引导社会投资，推进工业结构调整和优化升级，确保我市工业经济平稳较快发展具有重要意义。二、工业结构调整要坚持以下主要原则坚持市场调节和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强国家产业政策的合理引导，实现资源优化配置。坚持以自主创新提升产业技术水平。把增强自主创新能力作为调整产业结构的中心环节，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力提高原始创新能力、集成创新能方和引进消化吸收再创新能力，提升产业整体技术水平。坚持走新型工业化道路。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道路，努力推进经济增长方式的根本转变。坚持产业协调发展。改变工业支柱产业单一的局面，壮大汽车摩托车产业，做强装备制造业、资源加工业和高新技术产业。引导加工业与农业、制造业与生产性服务业、能源工业与矿产资源加工业的紧密链结，形成相互支撑、相互促进的良性机制。三、按照《重庆市工业结构调整指导目录》，加强企业投资项目的分类管理1．《重庆市工业结构调整指导目录(2005年本)》依据国家发展改革委发布的《产业结构调整指导目录》进行发布，从2005年12月2日起施行，并随国家的修订进行同步调整发布。2．《重庆市工业结构调整指导目录》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。允许类不列入指导目录。鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于产业结构优化升级，需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。3．进一步规范和加强对企业投资项目的管理。对鼓励类投资项目，按照《重庆市企业投资项目核准和备案暂行办法》(渝府发[2004]109号)的规定进行审批、核准或备案。对属于限制类的新建项目，禁止投资，投资管理部门不予审批、核准或备案。对属于限制类的现有生产能力，要根据产业结构优化升级的要求，遵循优胜劣汰的原则，实行分类指导，允许企业在一定期限内采取措施改造升级。对淘汰类项目，禁止投资，对属于淘汰类的现有生产能力要采取有力措施，按规定限期淘汰。对国家明令淘汰的生产工艺技术、装备和产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。对于因按期淘汰生产工艺技术、装备和产品而停产或关闭的企业，要采取妥善措施安置企业人员。四、认真执行有关优惠政策，鼓励和支持鼓励类产业的发展和限制类现有生产能力的改造1．《重庆市工业结构调整指导目录》是引导我市工业投资方向，政府管理工业投资项目，执行有关财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。2．对鼓励类技术改造项目和限制类现有生产能力进行技术改造的项目，继续执行技术改造国产设备投资抵免企业所得税的优惠政策。3．对鼓励类投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除财政部发布的《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2000年修订)》所列商品外，继续免征关税和进口环节增值税，在国家出台不予免税的投资项目目录等新规定后，按新规定执行。4．对符合实施国家