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关于转变林业发展方式的思考

第一篇：关于转变林业发展方式的思考关于转变林业发展方式的思考刘新池2013年第7期——生态建设近年来，我省林业改革发展取得了显著成绩，为促进全省经济建设、社会进步、民生改善、生态安全作出了积极贡献。但我省林业仍处于现代化的初期阶段，面临着资源不足、效率不高、经营粗放、机制不顺等问题，必须把转变发展方式作为最根本的出路和最紧迫的任务。一、转变湖北林业发展方式是历史的必然总书记指出：“随着我国经济社会发展不断深入，生态文明建设地位和作用日益凸显。”建设“五个湖北”，最大的制约是生态环境，最短缺的是生态产品；实现全面建设小康社会的目标，最艰苦的任务是改善生态、实现人与自然和谐。在社会需求和自身规律双重作用下，转变湖北林业发展方式有着非常紧迫的现实必要性和不可抗拒的历史必然性。转变发展方式是有效担当林业新使命的迫切需要。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”的总体布局，提出“要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。这是我们党对社会主义建设认识上的重大飞跃、理论上的重大创新、实践上的重大举措，赋予了林业建设前所未有的历史使命。要想担当起自身使命，在森林、湿地等生态建设空间刚性约束、政府投入财力有限的情况下，林业必须加快转变发展方式，切实从粗放经营转向集约经营，不断提高资源质量和产出效益，为社会提供更多的生态产品；努力从行政推动转向市场推动、从要素驱动转向创新驱动，调动更多资源要素参与林业建设。转变发展方式是林业适应湖北发展新形势的现实要求。湖北正处于工业化中期阶段、城镇化加速发展阶段和农业现代化的前期阶段。经济社会快速发展，迫切需要林业建设提高生态环境承载力和强省富民贡献率。预计到2020年，全省人口总数将突破6500万人，GDP将突破4万亿元，而林地保有面积只有810万公顷，将比现在减少4.69%。根据国际通用的碳氧平衡法和生态服务功能法测算，要保证全省生态状况不发生大的退化，全省森林蓄积必须达到3.5亿立方米，比现在增加22.15%，单位林地产出率必须提高28.16%。生态建设不仅是一个重大发展问题，也是一个重大民生问题。随着城乡发展一体化的推进，传统的林业发展方式已使林业吸引投入显得更加困难；林区发展需要更高的成本；林农自身发展受到更多的局限。要让林业实现更好发展，林区得到更大进步，林农得以更快致富，就必须破除影响林业发展的各种障碍，加快转变林业发展方式，激活林业发展的自身活力；用新的机制吸引更多的市场主体投资林业、凝聚更多的要素资源发展林业；用新的科技挖掘林业潜在生产能力，放大林业产出效益。转变发展方式是林业发展进入新阶段的必然趋势。工业革命以后，林业作为一种重要的公益事业和基础产业得到了全世界高度重视。以机械化为主要特征、以木材生产为主要任务的传统林业得到了快速发展，为推动经济发展、促进社会进步作出了重大贡献，但也对自然生态造成了严重破坏。上世纪五十年代以后，在发达国家，森林多重功能得到更充分的认识，生态效益逐渐成为林业的第一效益，生态建设逐渐成为林业的首要任务，林业发展逐步迈入现代林业的新阶段。转变林业发展方式，用现代发展理念引领林业、现代物质条件装备林业、现代科学技术改造林业、现代产业体系提升林业、现代经营形式发展林业、培育现代林农推进林业，已逐渐成为新阶段现代林业建设的发展方向和本质特征。转变林业发展方式的过程，就是现代林业建设不断推进的过程，也是林业适应经济社会永续发展的过程。二、转变湖北林业发展方式的基本思路当前和今后一段时期，我省加快转变林业发展方式的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神和省第十次党代会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，实施“生态立省”发展战略，坚持把握一个大局（十八大提出的建设生态文明、美丽中国，省委省政府提出建设“五个湖北”的战略部署），高举两面大旗（建设生态林业、民生林业），推进三大转变（观念转变、产业转型、机制转换），用好四大载体（林业生态建设示范县、乡村绿化行动、生态文化论坛、绿色林产品交易会），抓住五个关键（改革创新、资源管理、科技支撑、产业发展、能力建设），实现林业在建设生态文明和美丽湖北中、在全面建成小康社会中有所作为，为全省科学发展、跨越发展提供绿色支撑。（一）林业发展目标以提高森林覆盖率为主向追求三个体系最优化、三个效益最大化转变。在进一步抓好造林绿化和森林生态资源保护、提升森林覆盖率的基础上，更加注重保护生态系统稳定性和生物多样性，着力建设完备的森林生态体系；以优化发展环境、减轻经营负担、强化资源支撑、壮大市场主体为主要手段，着力打造发达的林业产业体系；以人与自然和谐