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加强计量法制建设

第一篇：加强计量法制建设加强计量法制建设推动计量事业发展——纪念计量法颁布20周年国家质量监督检验检疫总局计量司司长宣湘完善的计量法律制度是建立和完善国家计量体系的基石，是规范计量行为、加强计量监督管理的重要依据。多年来，我国十分重视计量法律制度的建设，1985年9月6日，第六届全国人大常委会第十二次会议通过了《中华人民共和国计量法》。这是一部重要的专业经济技术法律。它的颁布实施，使我国的计量工作从此纳入了法制化管理的轨道，计量事业得到了迅速发展。一、计量法制建设取得重大进展一是我国的计量行政管理体系几经变化，目前已形成以国家质量监督检验检疫总局和省、地（市）、县三级质量技术监督局为主负责组织《计量法》实施的计量行政管理体系。自1999年起地方质量技术监督系统实行了省以下垂直管理体制。在国家质检总局的统一领导下，当前全国的计量工作不断取得新的进展。二是目前我国已形成了以《中华人民共和国计量法》为核心，比较健全的计量法律制度，主要包括《计量法》1件、国务院计量行政法规8件、国务院计量行政主管部门规章26件、部分省、自治区、直辖市及计划单列市发布的地方性计量法规28件、地方性计量规章4件。此外，一些专业性法规也对涉及的计量工作做了规定。三是2003年《中华人民共和国行政许可法》颁布后，按照国务院的统一部署，2004年7月1日前全面完成了计量行政许可项目的清理，保留了计量行政许可项目9项。总局已向全社会公布了各项行政许可项目的相关信息。各地还采取了一系列积极有效的措施，如北京、上海等一部分省、市开设了行政许可网上办事大厅，基本实现了网上申报，并能随时查询办理情况。四是我国已形成多层次、分区域设置的计量技术机构网络体系，包括依法设置的计量检定机构2786个，从业人员4.2万余人；依法授权的计量检定机构2227个，从业人员1.4万余人；固定资产233294万元，共建有实验室40.55万平方米，每年为社会进行检定、校准计量仪器近4000万台件。按照国家科技体制改革的要求，中国计量科学研究院已与国家标准物质中心合并，组建成新的中国计量科学研究院，成为国家重点支持的公益型科研机构。各地也按照实施科教兴国战略、加强科技创新和体制创新的要求，对法定计量检定机构进行了重组、整合，改变了机构重复建设、力量分散、任务交叉、资源浪费的局面，计量资源得到合理配置。通过考核授权，促进了法定计量检定机构工作水平和服务质量的提高。各级计量技术机构坚持“稳住一头、放开一片”的原则，在保证完成法定任务的前提下，围绕地区经济特点，根据市场需求，抓住社会热点，努力拓展服务新领域，主动上门服务，积极研究和开展在线检测，帮助企业排忧解难，业务量大幅提高，近年来，全国各级计量技术机构每年的业务总收入近6亿元。五是形成了包括国家计量检定系统表、国家计量检定规程、国家计量技术规范的计量技术法规体系。目前已建立了对应计量学10大专业177种计量基准的93个国家计量检定系统表。制定了基本覆盖强检目录中计量器具的检定规程197个，满足了计量执法的需要。1995年后开始对国家计量检定规程进行清理，将原有约900个规程中的200个进行了合并，修订了近400个1995年以前颁布的规程，截止到2004年底，有国家计量检定规程854个，部门计量检定规程1019个，地方计量检定规程482个。此外还有国家1计量技术规范305个，其中包括计量基准操作规范179个。1993年起，我国开始采用国际通行做法，组织国家计量专业技术委员会，依靠专家做好计量技术法规的制定工作。目前已有19个全国专业计量技术委员会，委员来自计量技术机构、大专院校、企业等单位，共有专家330人。六是推行了统一的法定计量单位。通过坚持不懈地进行宣传，增强人们积极主动采用法定计量单位的意识；利用各种形式开展宣传、普及活动，编制资料，举办各种学习班、讲座；坚持新闻、出版、教育先行的原则，对报刊、广播、电视等新闻媒体单位不断进行宣传；对大、中、小学教材使用法定计量单位情况严格把关，定期检查，对编写教材的编辑、审校人员举办培训班；新制定、修订的技术标准、技术规范、检定规程，撰写研究报告、学术论文，严格要求使用法定计量单位等，除电离辐射领域外，我国基本上完成了向法定计量单位的过渡。鉴于目前国际上在电离辐射领域采用相关国际单位的趋势逐渐明朗，我国电离辐射专业领域量和单位的改制工作也已正式启动。改制技术小组和相关单位已经完成了国家计量基准的改制、教育宣传资料编写等，改制工作正按照改制方案和计划顺利进行。二、科学计量成果显著一是国家计量基准和计量科学技术研究取得新成就。目前，我国正式批准了计量院等10个计量、科研机构研制的177项高精密测量系统作为国家计量基准，专业覆盖长度、热工、力学、电磁、无线电、时间频率、光学、声学、电离辐射