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北京房屋拆迁简介

第一篇：北京房屋拆迁简介北京房屋拆迁简介北京房屋拆迁领域法律的沿革。律师代理拆迁官司，要熟悉自1949年以来中国的拆迁法律制度，而这些法律制度与中国的房地产法律密切相关。这些法律法规由散乱的各个部门颁布制定，历史上有前国家房产管理局，前国家经济贸易委员会，中央人民委员会等这些机构颁布的各项法律法规，可谓纷繁复杂。1955年前，中国主要有三种土地所有制，国有土地所有权，集体土地所有权，个人土地所有权，除这三种外还有其他土地所有权制，这四种土地制度，相对应的法律法规也不同。国家土地所有权，适用无偿拆迁；对集体土地上的房屋，适用适当补偿；对个人土地所有权的房屋，依照“分得开，住得下”的原则补偿。1955年至1960年间，农村生产合作社迅速发展。1966年，城市所有土地收归国有。另外还通过经租产，对私有出租房屋进行社会主义改造，主要改造对象是，1955年前，新民主主义革命时期，民族资本家作为共产党的统战对象，允许保留的相应房产，以及小资本家的房产，采用定租定期方式，最后彻底成为国家所有。1966年至1978年间，没有私有房屋这种说法。属于国家财产，涉及拆迁的，依照“分得开、住得下”的原则，适当补偿。也只涉及国有房屋在城市上的拆迁和国家占用。1958年国务院审查通过的《国家建设征用土地办法》，从1958年一直执行到1987年，其中1982年曾修订。房屋拆迁的案件一般都是积年的老案子，要把相应的法律法规弄清楚，一定要自己搞清楚，适用什么法律。1978年中国共产党召开十一届三中全会。1979年，邓小平在相关谈话中提出，知青回城后，全国城市范围内发生住宅紧张问题，开始落实私房政策。1978年至1979年间，大量危房需要改造，这些都是涉及到住宅房屋的问题，这期间就出现了私有房屋的问题，拆除了怎么办？第一是补钱，第二是到1979年后，给予公房安置。落实私房过程中的，公房的拆迁补偿款能否落实？签了公房的，个人所有的财产能不能作为遗产？这个阶段落实私房政策过程中，到现在还没有落实的，有海外的人员的，国民党人士的，目前还在的房屋要不要发还，拆了的怎么办？这些是统战过程中非常重要的问题，也是法律问题，落实私房政策问题至今没有解决，仍有大量争议和矛盾在。1979年之后，为了解决北京大量的回城知青的安置，各部门竭尽全力，解决住房问题。如：以租代征；知青点，支援建设基地，在这些基地上大量的建房，这些区域的房子，按合法建筑还是按非法建筑处理？第二类是，私搭乱建，这些房子在拆迁过程中执行北京市城市房屋拆迁补助费有关规定。第三类，有批准文件的建筑，但是至今未建，或者建了没有按照规划要求建的，拆的时候怎么办？第四类，其他各种各样的疑难案件。1979年这个阶段就存在产权鉴定的问题，产权争议多。1978年至1991年间没有统一的法律法规，征地拆迁成为第一难。为统一相关法律法规，1991年，国务院颁布《城市房屋拆迁管理条例》，并于1991年6月1日开始执行。拆迁补偿实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的形式。产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。1991至1995年间，拆迁争议较少，大家的情况基本一致。这一时期，北京乃至全国范围内物价飞涨。1995年，该条例执行不下去，因大量的城市私有房屋的房主从乡村回到城里，无住房。1995年，拆迁过程中，北京市大约2/3的房主不搬家。西城区人民法院1995年审理了北京市第一例拆迁行政案件。在这一阶段，被拆迁的房主，提出了两个利益诉求，第一提出要产权调换，不想原租赁关系继续保持，法院判决应当执行产权调换，如果不执行产权调换对被拆迁的房主很不公平。第一例拆迁行政案件，北京市第一中级法院行政庭，发回重审，改变了原来的判决。因为《城市房屋拆迁管理条例》，第23、24条明确规定拆除出租住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应当作相应修改。1996年开始修订《中华人民共和国土地管理法》西城区这些拆迁户，接近800多户17000多人，就这个问题上诉中国人大常委会，在《中华人民共和国土地管理法》1996年开始修订的时候，1997、1998连续两年公开征求社会意见，这是第一部向社会征求意见的法律，该法律最终于1999年1月1日开始实施，这个法律第58条，第63条都规定了一个原则因城市旧区改建收回土地使用权的，应当对土地使用权人给予适当补偿。这个法律实施前有一个法律是1995年1月1日实施的《中华人民共和国城市房