区城市管理局关于派驻乡镇街道行政执法中队实施方案.docx

区城市管理局关于派驻乡镇街道行政执法中队实施方案

根据中央、省、市、区关于深入推进城市管理执法体制改革改进城市管理工作相关文件要求，结合我区社区体制改革实际工作，现制定我局关于派驻乡镇街道行政执法中队实施方案：一、主要目标为进一步推进城市管理执法体制改革,加快城市管理中心下移,推动管理力量向乡镇街道延伸,实现城市管理行政执法全覆盖目标。XX区城市管理局结合社区改革需要，根据“重心下移、双重领导、综合执法、权责统一“的原则,以实现城市管理现代化、精细化为目标,以理顺体制机制为途径,明确城市管理主管部门与乡镇、街道办事处在城市管理中的职责和作用,形成“条块结合，以块为主，职责分明，协调配合，统分结合，高效运转”的城市管理格局，特开展执法中队派驻乡镇、街道办事处工作。二、基本原则一是坚持重心下移。各乡镇、街道办事处负责城市管理行政执法日常性工作,充分发挥在城市管理中的基础作用,切实解决城市管理“看得见的管不着,管得到的看不见”等突出问题,逐步实现城市管理执法工作全覆盖。二是坚持双重领导。派驻乡镇街道城市管理行政执法中队实行属地和隶属关系双重领导,按照“业务管理以条为主、日常管理以块为主“的原则,由属地乡镇、街道办事处和区城市管理局根据职责分工,共同抓好城市管理行政执法工作的推动和落实。三是坚持综合执法。建议各乡镇、街道办事处根据本辖区实际,设立综合行政执法组,以行政一把手为组长和第一责任人,有效整合本辖区内各有关部门的管理执法职能,各相关部门授权到位,实行综合执法。四是坚持权责统一。各乡镇、街道办事处的城市管理行政执法工作列入本乡镇、街道办事处工作考核内容,考核结果和单位工作、干部任用等挂钩;执法中队实行岗位考核,考核结果和干部绩效考核、任用、年终奖惩等挂钩。三、具体方案（一）执法中队。根据我区由九个社区改革成五个街道的实际情况，撤销原有一、二、三、四中队，保留机动中队、长青中队、马城中队及相关科室。按照每一个街道派驻一个中队原则，重新组建XX中队、XX中队、XX中队X个中队。XX中队、XX中队、XX中队X个中队人员核定20人，XX中队核定15人。每一个中队设置中队长一名，副中队长两名，每个中队按照3名正式在编执法队员配置，其他执法队员均为城市管理协管员。原一、二、三、四中队人员共57人，机动中队现有19人，保留14人，其余5人划入街道中队，现有人员合计62人。暂按照XX中队10人、XX中队14人、XX中队13人、XX中队7人（XX公司人员参与管理）、XX中队18人配备。各街道未配齐的执法队员，报请区政府另行招聘后予以补齐。（二）职责划分。按照重心下移、属地化管理原则，乡镇街道负责市容秩序管理、违法建设防控查处拆除、数字化案件处置、信访投诉举报受理处置等城市管理领域全面工作，区城市管理局负责业务指导培训、监督考核和重大活动保障人员协调组织工作，同时各派驻街道执法中队根据区城市管理局要求需及时准确上报相关材料。如遇突发事件或重大保障任务，各乡镇街道需配合区城市管理局实行执法人员统一调配。（三）工资待遇。按照权责统一原则，派驻乡镇街道执法中队基本工资福利由区城市管理局统一发放，其他福利待遇由乡镇街道结合工作实际比照乡镇街道相关人员予以发放，中队长、副中队长参照乡镇街道同级中层干部相关待遇执行。执法队员每月绩效考核分别由派驻中队及乡镇街道根据工作开展情况和区城市管理局执法督察科日常检查督察情况进行考核打分（派驻中队和乡镇街道打分占60%，区城市管理局执法督察科打分占40%），由区城市管理局执法督察科汇总并经局党委会研究后统一发放。如正式在编执法队员实行每月发放目标考核奖金，则按照上述考核方法执行。（四）车辆安排。按照每一个街道中队一台执法车辆、乡镇中队两台执法车辆标准配备，已报请区政府购买更换车辆，待新车到位后，有序更换。执法车辆加油、维修、保养、保险等相关事宜由所在乡镇街道负责。（五）办公场所。根据城市管理执法规范化建设标准要求和中队规范化建设需要，各派驻乡镇街道要保障城市管理行政执法中队执法执勤办公场所需要，配置更衣柜、办公桌椅和电脑等必要的办公用品，达到中队规范化建设要求。四、工作要求各相关中队要高度重视派驻乡镇街道工作，统一队员思想认识，服从大局；派驻后要服从和配合好乡镇街道安排的城市管理工作，与乡镇街道密切协作，融为一体，形成良好互动合作关系。