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卫生监督

第一篇：卫生监督卫生监督简答30’论述30’案例40’时间1月7号8:00-10:00C2019一、卫生监督的概念：政府（卫生）行政部门依据卫生法规的授权，对公民、法人和其他组织贯彻执行卫生法规的情况进行督促检查，对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。一言以蔽之：卫生行政执法；国家行政管理的一部分二、卫生监督的功能（1）制约功能——目标，对相对人权力的限制和在具体行为上的牵制（2）规范功能——效果，规范人们行为导向的作用（3）预防功能——重心（4）促进功能——结果三、卫生监督的作用：卫生监督为保障和提高公众的健康水平发挥重要作用；卫生监督是实施国家职能，打击违反卫生法规活动的重要手段；实施卫生监督是保护国家、团体、公民个人有关卫生方面合法权益的重要措施；卫生监督的大力开展，能够促进卫生监督的自我完善；对于增强人的法制意识，卫生监督有着不可替代的作四、卫生监督行为的有效成立（要件）1、行为的主体合法2、行为不超越权限：卫生法规定的权限内3、行为内容合法4、行为符合法定形式5、行为符合法定程序五、卫生监督行为的效力1、确定力，卫生监督行为一经有效成立后，就具有不得再行更改的效力。2、执行力，卫生监督机关依法采取一定手段，使卫生监督的内容得以完全实现的效力。如：传染病人的隔离3、拘束力，卫生监督行为实施后，具有约束和限制的效力六、卫生监督应遵循的原则一、依法行政的原则（一）以卫生法律、法规为依据（二）适用卫生法律、法规准确无误（三）在法定权限范围内正当行使监督权二、遵守法定程序原则，卫生监督行为必须符合卫生行政执法程序三、以事实为依据的原则四、独立审理卫生违法案件的原则，卫生监督机关依照卫生法律、法规和规章的规定，独立地处理卫生法律案件，不受任何机关、团体或个人的干涉。七、卫生监督法律关系概念，由卫生法律规范所调整的，卫生监督主体在卫生监督过程中与卫生监督管理相对人之间形成的权利义务关系八、卫生监督法律关系的构成要素：主体、客体、内容（一）卫生监督法律关系的主体：卫生监督法律关系的参加者1、卫生监督主体：国家的卫生监督管理机关，法律法规的授权组织2、卫生监督管理相对人：个人或组织卫生监督守法主体，公民、国家机关、企事业单位、社会团体例：外国人在国境口岸接受卫生检疫检查（二）卫生监督法律关系内容，卫生监督法律关系的主体依法所应享有的权利和应当承担的义务1、权利：卫生监督法律关系主体依法享有的某种能力和利益，表现为有权根据自己的意志作出某种行为或要求他人作出或不作出某种行为2、义务，卫生监督法律关系主体依法承担的必须履行的责任，表现为必须作出或不作出某种行为（三）卫生监督法律关系客体，卫生监督法律关系主体的权利和义务所指向的对象。包括以下四类：1、人身利益。如公民的生命健康权、患者的隐私权2、卫生行为：如卫生执法行为、公民就医行为等3、物：包括进行卫生管理和各种服务过程中可作为主体双方权利与义务所指向的生产资料和生活资料。如：出入境交通工具、食品、药品、监督用具等4、智力成果。作为客体的智力成果指的是人们在智力活动中所创造的精神财富，它是知识产权所指向的对象。如医疗仪器的发明、学术著作等九、卫生监督手段1、卫生行政机关监督2、国境卫生检疫机关监督3、药品监督管理机关监督4、人口和计划生育管理机关监督十、卫生监督主体的组成：卫生监督机关，法律法规授权的组织（一）卫生监督机关1、卫生行政机关2、国境卫生检疫机关3、药品监督管理机关4、人口和计划生育管理机关（二）法律、法规授权的组织1、概念、依法律、法规授权而能够以自己的名义行使特定行政职能的行政机关以外的社会组织。2、特点：非国家机关，特定的卫生监督管理职能而非一般，具体的卫生法律法规授予而非行政组织法授予3、条件：相应组织应与所授权行使的卫生监督管理职能无利害关系,具备了解和掌握相关卫生法律法规和有关技术知识的技术人员,具备基本设备和条件,具备特别条件4、类型：社会组织、团体：医学会与医疗事故处理企事业单位、疾控中心等事业单位、企业下设的卫生机构：如铁路5、法律地位：被授权组织在行使法律法规授权的卫生监督权时，享有与卫生监督机构相同的卫生监督主体地位，执行其本身职能时不享有卫生监督主体地位，以自己名义行使职权（三）卫生监督主体的相互关系：纵向关系：隶属关系、领导关系、指导关系，横向关系：非隶属关系十一、与卫生监督主体相关的组织和个人（一）受委托组织的概念，指接受卫生监督主体的委托而行使某项卫生监督职能的组织，“不能以自己名义行使卫生监督职权的主体”。受委托组织的特点：从事非国家职能性质活动的组织，根据委托行使一定的卫生监督职权，而不能行使一般的卫生监督权，受委托行使的一定卫生监督职权是基于卫生监督机关的委托而非基于法律法规的授权（二）受委托组织