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发展农民专业合作组织助推社会主义新农村建设

第一篇：发展农民专业合作组织助推社会主义新农村建设发展农民专业合作组织助推社会主义新农村建设杨林峰农民专业合作组织是适应市场经济要求而产生的一种新型集体经济，是把分散经营的农户组织起来参与激烈市场竞争，提高农民进入市场组织化程度的一种有效手段。近年来，樟树市在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，鼓励和引导农民发展各类专业合作组织，有效推进了现代农业发展和新农村建设。一、农民专业合作组织发展现状及类型近年来，樟树市始终把发展农民专业合作组织作为破解“三农”问题、加快新农村建设的有效抓手，积极探索，不断创新，农民专业合作组织在新农村建设中彰显出巨大活力。目前，全市具有法人资格的农民专业合作经济组织7家，入会（社）员2372个，带动农户35600户，涉及农民98600人。此外，还建立了樟树市农村民间流通组织协会1个，下设19个分会，流通专业办（组）81个，通过各级流通协会，培育出各种形式的参与农产品流通的经济实体4193户，18460人。主要有三种经营模式：一是“农户+合作组织+龙头公司”模式。其特点是：按加入自愿，退出自由的方式组成。如永泰镇蔬菜专业协会成立于2004年7月，协会会长李喜如以自己的公司——江西省其门堂蔬菜食品有限公司（亦称为农民专业合作社）为依托，组织当地及周边农户种植榨菜、黄瓜、萝卜等各种蔬菜近5万亩，合作社统一提供良种、肥料、栽培技术，并与农户订合同保价收购产成品。由于产销落实，调动了广大农户种蔬菜的积极性，2005年由国家投入农业综合开发财政资金45万元，有偿资金105万元，支持农户连片种植藠头基地5000亩，2007年6月合作社集中收购藠头5290吨，农户达4380户，不仅为本公司加工蔬菜备足了原材料，保障了生产，而且促进了农民增收。二是“农户+基地+龙头公司”模式。如“江西樟树天齐堂中药饮片有限公司”，2004年经国家农业综合开发办批准，给予无偿财政资金161万元，其中：财政贴息33.6万元。财政贴息吸引了银行贷款500万元，自筹630万元。公司利用这些资金，采取“农户+基地+龙头公司”的经营模式，与吴城乡药材种植大户联合进行产业化经营开发黄栀子等中药材种植基地4000亩，把基地变成生产“车间”，基地与农户签订劳务用工合同，不仅有效地解决了农村剩余劳动力问题，而且带动了800多名农民季节性从事中药材劳务及加工，人均年收入3000多元。目前，该公司发展成为集科研、生产、种植于一体的现代化中药炮制加工企业，产、加、销一条龙的省级龙头企业。三是专业股份合作模式。其特点是：按照入股自愿，退股自由，自负盈亏，自担风险，按股分红的原则组建。如樟树市蛟湖蔬菜专业合作社，由市供销社和城北办事处横路村50户村民合办，农户以土地及地上设备等折价入股，供销社以资金入股，负责向农户提供化肥、农药、种子等农资，确保优质优价，为农户销售牵线搭桥，提供信息，在种植技术上给予指导服务，盈利时按入股比例分成。二、农民专业合作组织存在的问题农民专业合作组织是农民实行土地承包经营制以来，在实践中萌发出来的一种新生事物，虽然有了一定发展，但也存在一定问题。一是章程制度不全。一部分农民专业合作经济组织没有章程，有的章程简单，对各方面的责、权、利关系不明确，缺乏符合合作经济规则的决策。二是整体规模不大。合作组织不仅数量太少，而且规模普遍较小，没有统一的产品销售网络和畅通的销售渠道，产品缺乏市场竞争力。对一些特色种、养业户引导组合成为专业合作组织还不够。三是科技水平不高。大部分农民专业组织在人才引进和培训农民上做得不够，专业合作社缺乏科技人才。四是资金投入不足。支持合作社和龙头企业的个数以及资金数额不足，致使龙头企业带动力不强。三、农民专业合作组织发展的思考农民专业合作组织是提升农业产业化水平、提高农民组织化程度和增强农产品市场竞争力的有效载体。当前，加速推进新农村建设，有效促进农民增收，必须做到“四轮驱动”，推动农民专业合作组织快速发展。一是政策鼓动。一方面各级政府要帮助完善政策和利益调节机制，为农民专业合作社发展提供良好环境，要积极探索农民专业合作社与农企之间的利益联结机制，建立“利益共享、风险共担”的利益分配机制，制订发展规划和扶持政策，帮助解决农民专业合作社在经营中遇到的困难和问题，促进农民专业合作社健康发展。另一方面要在每个乡镇着力培养1—2个特色产业的农民专业合作组织的典型，由点的成功带动面的发展，引导种养大户和经济能人强强联合，特别是对一些特色产业的种养大户，鼓励他们以乡或村为单位，实行自愿组合成为专业合作社。二是龙头带动。要充分发挥龙头企业的带动综合效应，在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，推进区域化布局和规模化经营，采取“龙头+合作组织+农民”的发展模式，扩大规模，大力推进逐步形成特色