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国务院批复实施山东半岛蓝色经济区发展规划

第一篇：国务院批复实施山东半岛蓝色经济区发展规划国务院批复实施《山东半岛蓝色经济区发展规划》2010年4月，国务院批复了国家发展改革委上报的《国家发展改革委关于开展我国海洋经济发展试点工作有关问题的请示》（发改地区„2010‟547号），同意在山东、浙江、广东三省开展全国海洋经济发展试点工作。按照上述批示精神和国家发展改革委有关要求，山东省于去年8月底将海洋经济发展规划和试点工作方案报至国家发展改革委。经两轮征求国务院有关部门、重点涉海企业和行业协会意见并修改完善，国家发展改革委于去年12月将山东半岛蓝色经济区发展规划上报国务院审批。2011年1月4日，国务院印发《关于山东半岛蓝色经济区发展规划的批复》（国函„2011‟1号，以下简称《批复》），正式批准实施《山东半岛蓝色经济区发展规划》（以下简称《规划》），这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略，是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措。《规划》的批复实施，标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段，也标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家发展战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。《规划》主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里。2009年,区内总人口3291.8万人，人均地区生产总值50138元。为进一步增强腹地对海洋经济发展的支撑能力，将山东省其他地区作为规划联动区。山东半岛蓝色经济区是环渤海地区与长江三角洲地区的重要结合部、黄河流域地区最便捷的出海通道、东北亚经济圈的重要组成部分，区位条件优越，海洋资源丰富，科教优势明显，海洋经济发展基础良好，在促进黄海和渤海科学开发、深化沿海地区改革开放、提升我国海洋经济综合竞争力等方面具有重要的战略地位。2009年，山东省海洋生产总值达到6040亿元，占全国海洋生产总值的18.9%，居全国第二位；科技进步对海洋经济的贡献率超过60%；全省已累计建成各类海洋与渔业保护区88处，近岸海域海水环境质量总体状况好转；2009年，沿海港口深水泊位达到184个，总吞吐量7.3亿吨，占全国沿海港口的15%，区内实现进出口总额1104.2亿美元，利用外资实际到账50.7亿美元；在全国率先出台了《海域使用管理条例》，海洋管理法律法规体系进一步完善，海洋综合管理水平处于国内领先地位。但同时，山东半岛蓝色经济区海洋经济发展也存在一系列突出问题：海洋资源开发利用方式相对粗放，海洋环境保护和生态建设亟待加强；海洋产业结构和布局不够合理，海洋经济综合效益亟待提高；海洋科技研发及成果转化能力不足，海洋经济核心竞争力亟待增强；涉海部门职能交叉，海洋综合管理和海陆统筹发展的体制机制亟待完善。在新形势下，大力发展海洋经济，加快建设山东半岛蓝色经济区，有利于拓展国民经济发展空间，维护国家战略安全；有利于加速形成新的经济增长极，完善我国沿海整体经济布局；有利于推进海洋生态文明建设，促进海洋经济可持续发展；有利于提高海洋经济国际合作水平，深化我国沿海开放战略。《批复》指出，建设好山东半岛蓝色经济区，是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神的重大举措，关系到我国实施海洋发展战略和完善区域发展总体战略的全局。《批复》强调，《规划》实施要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届五中全会精神，突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以深化改革为动力，优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，创新体制机制，推动海陆联动发展，推进海洋综合管理，将山东半岛蓝色经济区建设成为具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极。《批复》要求，山东省人民政府要切实加强对《规划》实施的组织领导，明确工作分工，健全工作机制，完善试点工作方案，认真落实《规划》提出的各项任务。要按照《规划》确定的战略定位、空间布局和发展重点，有序推进重点项目建设，探索建立有利于海洋经济科学发展的体制机制。要创新区域合作方式，加强与环渤海地区和长江三角洲地区的对接合作。国务院有关部门要按照职能分工，加强对《规划》实施的支持和指导，进一步细化各项政策措施，在资金安排、项目布局、体制创新等方面给予积极支持，帮助解决《规划》实施过程中遇到的困难和问题，为促进山东半岛蓝色经济区建设和发展创造良好的政策环境。发展改革委要加强对《规划》实施情况的跟踪分析，做好指导与督促检查工作，会同海洋局和山东省人民政府开展《规划》实施的评估。在实施过程中，要加强与