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在政府组成人员会议上的讲话

第一篇：在政府组成人员会议上的讲话坚持科学发展观建设节约型政府同志们：今天的会议，是本届政府的最后一次全体会议。刚才，大家围绕《政府工作报告（征求意见稿）》展开了热烈讨论，提出了很多好的意见和建议，6个部门结合工作实际和建设节约型机关，作了很好的表态发言，人大、政协负责同志对政府工作提出了指导性意见。通过讨论可以看出，即将过去的五年，在全区上下和区政府组成部门的共同努力下，我区的经济社会建设取得了邗江发展史上令人瞩目的成就，邗江未来的发展也充满希望。下面，根据会议安排，我着重就建设节约型政府工作，讲几点意见。一、树立节约理念，深刻认识建设节约型政府的重要意义党的十六届五中全会首次把资源节约型和环境友好型社会确定为一项基本国策。近两年，我区围绕构建节约型社会采取了一些措施，也取得了一定成效，但这方面的工作刚刚起步，特别是政府在建设节约型社会中的地位和作用还没有充分体现。对此，我们的认识要强化、理念要更新。其一，建设节约型政府是建设节约型社会的重要内容。目前，我国资源日趋匮乏，煤电油全面紧张，资源供需矛盾突出，环境压力不断加大，形势非常严峻。政府机关占用资源数量庞大，能源消耗指标高、总量大，我国万元GDP能耗水平超过发达国家3至11倍，政府机构的能源消费占全国能源消费总量的5%，其中电力能耗接近全国所有农民生活用电总量。邗江的情况也不容乐观，我让有关部门对区政府大楼耗能耗水情况作了一个测算，大楼机关的人均用电量和人均用水量分别达到普通居民的1.8倍和5倍。严峻的形势要求我们机关部门带头抓好资源节约工作，提高资源利用率，在建设节约型社会中发挥表率作用。其二，建设节约型政府是构建公共服务型政府的题中应有之意。当前，政府改革的目标是建设公共服务型政府，政府与公民之间的关系是服务与被服务的关系，政府向公民提供公共服务，公民向政府缴纳税收。从经济学角度看，税收是公民购买政府服务的价格，这就决定了公共服务应该和所有服务业一样，也应建立成本概念和质量概念，也应建立成本约束机制和品质控制机制。因此，政府要加快自身改革和建设的步伐，创新管理方式，整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。其三，建设节约型政府是邗江发展现状的现实要求。预计2007年全区实现财政收入23.34亿元，其中一般预算收入10.82亿元，同比增长40%和35%，分别是2002年的3.72倍和3.07倍，邗江的经济实力已经显著增强。但同时也要看到，我区的财政收入还不算宽裕，“吃饭型”财政支出结构还没有发生根本性转变，经济社会发展方面的资金需求也越来越多，无任是园区建设、城市建设、新农村建设，还是社会建设、关注民生，都需要大量的投入作保障。今后几年，我区要建设更高水平的全面小康，人民群众对改善生活质量的期望必然“水涨船高”。观照自身，许多机关部门铺张浪费现象比较普遍，公款吃喝、公费旅游、公车私用等现象屡禁不止，个别单位随意支出、大手大脚花钱的行为还十分严重。这种“花公家钱不心疼”的心态导致了大量行政资源的浪费，也影响了政府机关在人民群众中的良好形象。我们有必要增强节约意识、理财意识，扎实做好建设节约型政府的各项工作。二、加强预算管理，抓好建设节约型政府的治本之策在市场经济条件下,几乎全部政府收支活动都在公共预算的框架下进行。要控制政府成本,建设节约型政府，加强公共预算管理是治本之策。但从审计部门的审计结果来看，我区一些单位和部门不重视预算编制、不按预算规定执行、擅自超预算开支或无预算支出的现象时有发生。对此，各部门、各单位要进一步增强预算管理和预算执行意识，最大限度地节约行政开支。一要切实增强预算编制的科学性。财政部门要加强对预算编制制度的研究，进一步改革和完善部门预算制度、国库集中收付制度、政府采购制度等，强化制度约束；进一步增加预算分配的透明度，自觉接受各方监督，按事权和财权相统一的原则，编制既符合公共财政要求，又符合各部门、各单位实际的部门预算；进一步细化预算编制，规范预算编制程序，完善预算编制定额，严格按政府收支科目的类、款、项编制支出预算，尽可能将支出预算细化到有关具体项目，从源头上堵塞预算管理的漏洞。各部门要建立健全和完善项目库，开展项目预算的综合评估和论证，打好预算编制的基础，提高部门项目预算的可操作性。二要切实强化预算执行的严肃性。作为政府公共财政综合管理部门，财政部门在组织财政收入、安排财政支出、监督预算执行、确保资金安全高效等方面负有不可推卸的职责。要逐步改变管理滞后、监督不力的被动局面，将监管的关口前移，确保财政资金，尤其是项目资金再分配的公开、公平和公正。具体来说，部门预算一经区人代会通过，必须严格按预算执行。凡不属预算范围的一律不准支出；追加预算的，要从严控制，并严格履行相关手续；无特殊情况，不再追加预算；在决算阶段